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同志们:
今天我们召开“以案促改”警示教育大会,目的是用身边的案例警示、教育身边的人,使广大党员干部特别是领导干部以史为鉴汲取力量,以案示警吸取教训,以身作则率先垂范,打造更加良好的政治生态,继续保持昂扬精神、奋斗姿态,带领广大职工真抓实干、攻坚克难,全面完成年度各项目标任务,推动集团公司实现高质量发展。下面,我就“以案促改”工作讲三点意见:
一是提高政治站位,高度重视“以案促改”警示教育
集团公司各级党组织和广大党员干部,要切实提高政治站位,把思想和行动统一到集团公司安排部署上来,扎实开展好“以案促改”工作,通过剖析案发原因、查找问题根源、弥补工作漏洞、消除廉政风险,使肌体更加健康、风气更加纯正。
(一)深刻认识开展“以案促改”警示教育的重要性。开展警示教育,就是要贯彻落实十九大关于*党的建设总要求,把党的建设摆在首位,牢牢把握坚持*权威和集中统一领导这一核心要求,教育引导广大党员干部把准政治方向、涵养政治生态、永葆政治本色。
(二)深刻认识开展“以案促改”警示教育的导向性。自治区党委第三巡视组向集团公司党委移交了XX个边巡边改问题、反馈了XX个问题,共计XXX个问题,这些问题以及X家控股公司案例反映出的问题,具有共性、代表性、普遍性,突出反映出集团公司一些党员干部纪律规矩意识不到位,违反“中央八项规定精神”问题仍然存在,有些人还心存侥幸。党员干部和广大职工要以案为鉴,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(三)深刻认识开展警示教育的思想性。党员干部必须用真理武装头脑,加强党性修养,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把理想信念深深融入到“以案促改”活动中。必须牢记手中权力是人民赋予的,不应谋求个人私利。燃煤管理、工程招投标等方面的问题长期存在、重复发生、久未解决,充分暴露出“一岗双责”履行不到位,制度不完善,管理有漏洞,对违纪违法者处理不够坚决果断。
“千里之堤,溃于蚁穴”,我们要以案为鉴,深刻汲取经验教训。一个人在工作和生活中,有两个方面绝对不能出问题:一个是安全问题,一旦发生就是危及生命财产安全的大事,集团公司已发生两起人身伤亡事故,教训十分惨痛;另一个就是廉洁问题,如果在业务上出了差错,通过采取措施弥补,可能会挽回损失。但是,如果廉洁方面出了问题,被调查处理,甚至锒铛入狱,则为所有人不齿。同时,对组织、对家庭、对个人所造成的损失和伤害都是无法挽回的。在此,我提醒大家,我们要经常的想一想“四个值不值”:一是想想失去组织信任值不值;二是想想失去岗位待遇值不值;三是想想失去家庭幸福值不值;四是想想失去自己的声誉甚至自由值不值。
二是突出问题导向,切实推动“以案促改”工作常态长效
各控股公司的案例反映出,有的人只是“不敢”,还远没有到“不能”“不想”“不愿”的程度,因此,我们要切实抓好“以案促改”工作,抓常、抓细、抓出成效,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
(一)宣传教育要经常化。要充分发挥宣传教育、舆论引导作用,突出“严以律己”主题,聚焦严守党的政治纪律和政治规矩,用好正反典型“两面镜子”,以先进为标杆、以反面典型为镜鉴,进一步筑牢广大党员干部职工廉洁从业的思想防线。
(二)纪律规矩要强化。要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,立起来、严起来,执行到位。“人不以规矩则废,党不以规矩则乱”。广大党员干部要把守纪律、讲规矩作为政治的生命线,心存敬畏、手握戒尺,切实避免“一支笔”、“一言堂”、“一段论”等不正常现象,真正做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越,遇到红线不触碰,始终规范行使权力,自觉接受各方面监督,不放纵、不越轨、不逾矩,切实把职工赋予的权力用来造福于职工。
(三)约束机制要规范化。要强化日常管理、监督、教育、培训,倡导正确的用人导向。紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集、资源富集等重要敏感岗位,重点是工程招投标、设备采购、资金调配、选人用人等,围绕用权、制权等环节进一步明责、履责、督责、追责。要构建亲清新型政商关系,我再次重申,欢迎守法的企业和个人参与、投资宁夏电投的建设,但要坚守公平、公开、公正的原则,不能有任何暗箱操作。任何人不得打着领导的旗号,谋取不正当利益,集团公司领导班子成员的亲属,不允许从事集团内的业务;控股公司领导班子成员的亲属,不允许从事本企业的业务。
(四)作风建设要常态化。要从严整治形式主义官僚主义问题,深刻认识到口号响调门高、急功近利、政治作秀、作风粗暴、宗旨意识淡薄的严重危害性。广大党员干部要在*新担当新作为上当示范、作表率,坚持高标准、高质量、严要求,增强干事创业的自觉性和使命感,以“功成不必在我但功成必定有我”的胸怀,正确对待个人的名利、地位和权力,让工作成绩经得起实践和时间的检验。
三是坚持统筹兼顾,把“以案促改”与当前工作有机结合
推进“以案促改”,大力反腐倡廉,对集团公司来讲,其出发点和落脚点是推动、保障集团公司高质量发展,这是我们的使命所系、职责所在。作为国有企业党员干部,在始终保持“忠诚、干净、担当”政治本色的同时,要把“以案促改”与集团公司内部管理、队伍建设、经营发展结合起来,助推各项工作上水平。
一是把内部管理抓严抓细。加强招投标、物资采购等高风险领域的全过程、全方位监管,切实做到“事前防控、事中处置、事后追责”。进一步完善重大决策、规章制度、经济合同法律审核前置程序和制度,逐步健全法律风险防范机制,不断提高依法治企水平。
二是把制度体系织牢织密。结合集团公司“廉洁风险防范管理体系建设”,构建起内容协调、配套完备、有效管用的制度网络,织牢织密制度笼子。对违规违纪、破坏集团公司制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决杜绝失之于宽、失之于软的现象,坚决防止“破窗效应”。
三是把干部队伍选好建强。必须坚持正确的选人用人导向,突出政治品德,坚决清除“两面人”,匡正选人用人风气。在重要工作、重大项目中培养干部,选用在重大任务、重大问题、突出矛盾面前挺得住、立得起的干部,选用久经考验、作风过硬、群众高度认可、实际工作能力突出的干部,打造思想过得硬、工作打得赢的干部队伍。强化对干部的日常管理,严格对干部的考核,用党性、业绩作为衡量干部的标准。强化对党员领导干部的监督,落实领导人员述责述廉等制度,完善责任考核办法,开展督促检查,发现问题跟踪督办,重视党员领导干部的经常性“体检”,对苗头性倾向性问题及时进行提醒、函询和诫勉。
四是把经营发展抓紧抓好。我们既要从控股公司的案例中吸取经验教训,也要思考如何在规矩、纪律严格执行的情况下,更好地推进当前的工作。不能说要求严了,我们就不做事了,要坚决杜绝“多干错就多、不干就没错”的错误思想认识。当前,集团公司最困难的日子已经挺过去了,走上了良性发展轨道,但经营发展环境依然复杂严峻,需要我们继续努力、继续奋斗。一方面要不断加强政策法律法规学习,增强规律纪律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面要敢于负责、勇于担当、善于作为,推进集团公司各项工作按照年初的目标继续前进。
同志们,推进“以案促改”制度化常态化任务紧迫、责任重大。让我们以务实的作风和有力的举措,扎实做好“以案促改”各项工作,坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展,积极打造干部清正、企业清廉、政治清明“三清”企业,为全面完成年度目标任务、推动集团公司实现高质量发展提供坚强的政治保证。
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今天的会议十分重要、也非常必要,主要任务是落实县纪委监委要求,对局基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才,我们观看了警示教育记录片,学习了局党组推进以案促改工作实施方案。下面,我强调四点意见。
一、提升站位,充分认识做好以案促改工作的重要意义
局各党总支(党支部)、各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任,站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作,坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。
(一)以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。*在十九届中纪委四次全会上强调,要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞,能够扩大执纪审查后续效应,巩固治标成效,有力促进治本,推动局全面从严治党向纵深发展。
(二)以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。我县选取的X、X、X三起案例有其典型性,三人严重违反党纪国法,且大都在中央三令五申的情况不收敛不收手、顶风违纪,案情触目惊心。我们从中既要看到中央、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度,也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣,心有所畏、行有所止,不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,最大限度地减少腐败问题发生,真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
(三)以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来,县委对新形势下从严管党治党作出全面部署,全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧,开创了全县全面从严治党的新局面。作为基层我们要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,不敢腐的震慑有待加强,不能腐的机制仍需完善,不想腐的自觉尚未形成。当前,正处在转型跨越发展的关键阶段,推进以案促改,可以有效发挥警示震慑作用,在坚决惩治腐败的同时,不断加大预防治本力度,持续打造政治生态的绿水青山,为局改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
二、吸取教训,永葆共产党人清正廉洁的政治本色
X、X作为党委的主职,忘了初心、心存侥幸,一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚,教训惨痛而深刻:广大党员干部都要以此为反面教材,深刻剖析、举一反三,坚守党性原则,保持清醒头脑,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
(一)理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件,X、X二人长期不注重理论学习、党性锻炼,思想“缺钙”,脱离群众,背弃了共产党员的政治信仰和理想信念,是其走上违纪违法道路的根本原因。各支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼,不断提高思想觉悟和理论水平,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(二)纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”,也是“护身符”。这两起案件中,当事人都是放松了纪律要求,没有保持清醒的头脑,心存侥幸,最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们,如果把党章党规党纪抛在脑后,就会丧失底线,什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯,就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面,时刻绷紧纪律规矩这根弦,严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩,常怀敬畏之心、律己之心,不踩底线、远离红线,始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
(三)手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责,树立正确的权力观、地位观、利益观,始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。
(四)监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束,更是对干部的关爱。反观这两起典型案例,监督缺位,自我约束不严,不严格执行各项规定,是案件暴露出的共性问题。事实证明,主动接受监督的干部较少犯错误,拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督,自觉接受监督,不断完善党内监督体系,加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督,让党内监督“没有禁区、没有例外”,使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动,确保党章党规党纪有效执行。
三、把握关键,不折不扣抓好以案促改各项任务落实
局党组已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》,各党总支、党支部要认真落实文件要求,分析案发原因、重点领域防控,选取本、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门三个层面案例剖析,紧盯中心工作、关键岗位、民生问题三个重点领域,抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防三个关键环节,扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。
(一)深挖细剖,找准问题根源。把原因找准、问题挖透,找准努力方向,才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向,深刻剖析案发的深层次原因,深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。
(二)制定措施,集中抓好整改。各党总支、党支部对查摆出来的问题,要认真进行研究,有针对性地制定整改措施,抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事,逐条提出目标、对策和时限,能够立即解决的立行立改,需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进,确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与学习教育常态化制度化相结合,与重点工作相结合,把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间节点安排,各党支部要按照时间要求,拿出整改措施和整改台账,集中进行整改;要着力解决一批问题,完善一批制度,见到初步成效。
(三)健全制度,堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃,着力减少腐败存量、遏制腐败增量,保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉等制度,着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制,强化宗旨意识、增强党性修养,不断提升道德素养和精神境界,使党员干部从根本上消除腐败动机。
四、强化责任,确保以案促改工作扎实有力有效
一要加强组织领导。各党总支、党支部都要把以案促改作为一项重点工作,列入重要议事日程,以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实,做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”,确保以案促改工作落到实处、见到实效。
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二要层层压实责任。各单位总支、支部书记是本、本单位以案促改的第一责任人,负总责,要带头研究部署、推进督导以案促改工作。
三要严格督查问效。局以案促改领导小组会不定时督导检查,对工作开展情况进行跟踪问效,坚决防止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容,加强督查考核,督促各党总支、各单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求,对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责,对履行不力、问题整改不到位,造成再次发生违纪违法案件的,要坚决落实“一案双查”,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任,有错必问,决不姑息迁就。
同志们,坚持标本兼治、推进以案促改,任务紧迫,责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委监委、县委、县纪委监委要求,真抓真做,真查真改,确保如期完成任务,推动局全面从严治党再上新台阶。