如皋市以党的群众路线教育实践活动为契机，推动基层党组织宣传、引导、发动群众，切实筑牢群众“听党话、跟党走”的思想根基。
一是加强思想引领，强化群众的思想归属。筑牢党员干部思想基础，推进干部在线学习平台提档扩面，切实提升广大党员干部领导做好群众工作的能力。加强基层理论宣传教育，落实各级党组织抓党员教育管理的主体职责，常态化开展“三会一课”、组织生活会和党员集中培训。强化广大群众拥党教育，组建大学生村官宣教团，积极开展“微型农课”、“党员故事会”、“田间课堂”、“红色广播”等活动，创新实施党员中心户联系服务群众机制，通过6286户党员中心户“在家做党建”，宣传引领广大群众，将教育引导群众工作落实到神经末梢。
二是改进工作方法，维护群众的根本利益。延伸拓展党建新农村频道、党员远程教育站点、党员手机报等信息化阵地的覆盖纵深，加强“农宝网”、“网上村村通”、“大学生村官为农服务信息室”等功能建设，鼓励基层单位因地制宜探索网络党支部、QQ群、微信、短信群发等信息化手段，使网络成为教育引导群众、联系服务群众的重要辅助手段。持续深化“三理工作法”，建立市、镇、村三级便民服务平台互通机制，健全完善“进村入户走访”、“接待群众说事”、“联系群众帮扶”、“党群议事反馈”、“服务群众考评”“五项制度”，通过“民情日记本”、“为民服务卡”、“党群服务台”等服务载体，引导党员干部真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心保障群众权益。
三是激发群众参与，发挥群众的主体作用。扩大基层民主，贯彻落实民主集中制，健全“四方商谈”、党员权利保障制度、党内民主选举制度、党委议事决策制度、村级重大事项“四议两公开”等制度，使推进民主建设的过程成为组织和教育群众的过程。引领群众志愿行动，7983名机关及企事业单位在职党员到居住地或工作所在地的村(社区)报到，覆盖村、社区221个，认领志愿服务项目4162项，累计开展各类志愿服务活动达3.2万余人次，努力构建“党员干部率先垂范、普通党员以身作则、社会力量广泛参与”的开放式志愿服务格局;建立村域“一综多专”服务队伍2206支共计7411人，为村(居)民提供政策咨询、法律援助、邻里照看、健康义诊、心理疏导、便民维修、家政服务、文体活动等志愿服务。
“陆止于此，海始于斯”。以一切归零的心态，静下心梳理了自己的过去，思考自己的不足，让“四风”问题就此打住，让“务实清廉为民”就此开始。对照“四风”22种具体表现，对照《党章》，通过群众提、自己找、上级点、集体议，以“三严三实”为镜，认真查摆自己，剖析自我，深挖根源，触及灵魂，为之一惊。现将个人对照检查情况报告如下：
一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定的基本情况
我参加工作18年，入党15年。作为一个少数民族干部，受组织多年的教育和培养，特别是看到家乡彝区这些年，在党的民族政策指引下，发生了翻天覆地的变化，我经常教育群众时这样说：“听党话、跟党走、记党情、感党恩”，也这样做，思想和行动始终与*保持高度的一致。但是，随着*的蓬勃发展，人们的思想观念、思维方式、价值取向都发生了重大变化，各种不良思潮也随之滋生和泛滥。受之影响，我也存在这样或那样的问题。
(一)政治纪律意识淡化，政治敏锐性和洞察力不足
主要表现在：理论武装方面，在对党的创新理论的学习理解把握上不深、不全、不新;在改造思想上，就事论事多、自我反思少;理想信念上，忧患意识、主动意识、阵地意识弱了;对社会流传的灰色段子见怪不怪，抵制不够;还有在某些场合上，说了“腐败越反越腐”、“房价越控越高”、“药价越改越高”等这样一些不客观、不负责任的言论。
(二)民主集中制：认识上有差距，执行上有偏差
“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，十六个字，是民主集中制的高度概括和总结。在实际中，认识上有差距，主要表现在：对民主集中制的深刻内涵不能全面领会，简单地把民主集中制理解为民主与集中两个阶段，认为“个别酝酿”就是民主，“会议决定”就是集中。在执行上有偏差，主要表现在：有时在问题决策前，没有深入细致的调查研究，情况掌握不透;有时担心发表不同意见会得罪人;对财务管理上，有时也有“家长制”行为。
(三)对乡干部工作上要求多、关心少，对村干部有姑息迁就现象
对干部人事纪律上，2011年10月乡镇换届，我从副书记(优秀党务工作者)，换届到人大*，从“忙碌”的岗位到“清闲”的岗位，当时心里上是不平衡的，但行动上是默默服从的。在干部管理监督上，“上面千条线，下面一根针”，说的是乡干部的“忙”，还要抽出大量的时间应付上级的各类检查会议评比工作。时间都去那儿了，很显然。在这样的状态下，我对乡干部们要求自然高了，关心自然少了。同时，对村干部管理上，由于彝区村干部往往都是“家支势力”的代表，有操控民意的能力，所以对有些村干部在惠农政策、民政资金分配等上的优亲厚优现象只要不过分，也就听之任之，担当不够，教育引导不够。
(四)模范带动作用发挥不好，解决群众所想所期所盼的民生问题不够
“火车跑得快，全靠车头带”。在党的建设上，作为党委副书记、乡长，我在模范带动作用方面发挥不好，主要表现在：在乡长(政务)这方面考虑问题多，在副书记(党务)这方面出谋划策少;在带动身边党员干部上，“嘴”上教如何干多，用“行动”上示范带动少。比如，在最近的贫困户识别建档立卡工作中，我给干部们制定了详细的实施方案，重重地讲解了如何干好，但没有亲自用一个组示范给他们看，结果有的干部在执行过程中发生了偏差。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。在联系服务群众“最后一公里”的问题上，自认为在xx工作时间长了，已经认识了全乡每家每户的群众了，每家每户的情况都掌握了，于是，联系群众主要靠电话了,在办公室坐等群众上门了。特别是在解决群众所想所期所盼的民生问题上觉得很不够。如：全乡还有x条村道还没有硬化;x条通组公路、x条林区公路还没有立项;x新寨住房建设还有x户还没有覆盖到;x新寨建设x万整村推进项只完成了部分;农村养老保险、医疗保险还没有100%全覆盖;农村低保、民政困难救助等方面群众还有不满意的地方。
(五)党风廉政建设责任制：被动应付，等同于一般责任制
主要表现在：没有认真学习《党风廉政建设责任制的规定》，思想上不够重视，认为是书记是第一责任的事，认为是纪检监察部门的事，把党风廉政建设责任制等同于“安全生产责任制”之类的一般性单项工作责任制。
(六)对中央八规定、省市十项规定：认识上相对滞后，公务接待有超标现象
主要表现在：2012年12月4日，中央八项规定发布;2013年1月15日，省委政府十项规定发布;2013年1月23日，x市委政府十项规定发布。2013年2月我从x镇人大*转任xx乡乡长职位，我在2013年6月开始，才对中央八项规定的重视和学习，认识上相对慢了5个多月;在公车管理中，有下村或进城开会时有自己开车现象;在公务接待上，由于xx没有馆子，加上彝族习俗，接待标准又没有细化，所以有超标现象。
其他需要说明的几个问题：①“三公经费”支出没有超预算。xx乡2013年财政拨款“三公”经费预算支出情况如下：因公出国(境)经费0元;公务接待费支出为x元，比2012年减少了x元。公务用车运行维护费支出为x元，基本和上年持平。②没有职务消费、人情消费、配备秘书、插手项目工程招投标、陷入非法利益格局情况、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、违规选拔任用干部、收受红包和礼金等情况。③家属子女就业情况：妻子，教师，在xx小学任教;女儿，在读小学;儿子，才2周岁;母亲，农村户口，随我居住。④个人住房：1套，130o，23万元清水房，住房公积金贷款。⑤乡政府公务用车。1辆，县政府在7年前统一购买的，排量1.8t，价格7万元左右;⑥办公用房：由于xx原林工商留下用房较多，所有干部的办室面积都超标。
二、“四风”方面存在的突出问题
我也觉得“四风”问题不是有没有的问题,而是多和少、重和轻、深和浅的问题。综合各种“四风”问题在我身上的具体表现，归纳、提炼起来，主要有5个突出问题。
(一)电话指挥，联系群众不够
主要表现在：自认为在xx工作时间7年，全乡18岁以上的群众都叫的出名字了，每家每户的情况都掌握了，于是，联系群众主要靠电话了,在办公室坐等群众上门了。于是，不经常深入到田间地头切实了解群众所需所求所盼了。依靠群众的观念不强了，“从群众中来，到群众中去”的方法不讲了，除总结提炼过“德古”工作调解十法以外，在工作中未做到广泛深入地发动群众提意见和建议，总结和利用群众创造的经验。还有就是对一些胡搅蛮缠、提不合理要求的群众缺乏耐心。
(二)求稳怕乱，缺乏担当的精神
主要表现在：对农村矛盾纠纷问题的处理上，有无原则地和稀泥现象，有花钱买平安现象，这方面的例子举不胜举;对于错误的人或事有姑息迁就现象，比如，个别村组在农村低保问题上搞“轮流”或“平均”，有些村组干部在惠农政策、民政资金等分配上有优亲厚优现象，有些村干部在项目实施过程有“中梗阻”现象，自己知道有这样的情况，但群众没反映也就没有深纠，工作推得起就算了。还有，群众反映x村1组农村低保有两年没有调整了，但一直犹于不决，这就是“求稳怕乱，缺乏担当精神”的最好例证。
(三)工作作风细致和务实不够
主要表现在：不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上停滞不前，吃老本，工作上疲于应付。想问题、办事情，先考虑的是上级关注不关注，对上级关注的事积极干，不关注的事就没有亲自去抓，延一延，拖一拖;遇到矛盾和问题，不善于从主观上查找原因，讲客观的时候多，不善于用科学发展观来分析问题，凭经验的时候多;对工作重思考筹划、安排部署，轻一个环节一个环节地抓全过程;抓工作缺乏认真细致、落实不到位不撒手、抓不出成效不罢休的精神。比如，在解放村x新寨的产业推进工作上、在“一村一品”谋划布局上、很多民生工作在“半路”上等。
(四)艰苦奋斗精神淡化，勤俭节约意识不够
主要表现在：随着经济社会迅速发展，物质条件改善和人民生活水平日益提高，艰苦奋斗精神的淡化了，勤俭节约的意识弱化了。比如，安于现状，一点小进步就满足了;下村入户选通公路的、较近的，不愿吃苦出力了;在公务接待中，认为吃喝是生活小事，只要没有名烟名酒，无碍大局，x族接待陋习还存在;在生活中，讲究排查，铺张浪费，认为是私人消费，无所谓;办公室用电取暖、照明有不注重节约的现象。
(五)解决民生发展问题的能力不足，对群众切身利益重视不够
主要表现在：一是与县级部门的协调方面缺乏主动性。乡镇许多政策的争取需要同部门多次沟通协调才能落实，但我对与县级部门打交道有畏难情绪，某些事情只是打打电话，亲历亲为少了，以至于对工作的进度和存在的问题把握不准，致使某些政策的落实力度不够。二是很多民生工作还只是在路上。比如，x池旅游开发项目的争取、全乡林权改革后林地x万亩项目的招商引资、x村整村推进的x万项目、x山羊养殖x万项目、全乡3条通村公路x公里的硬化项目、x村x座吊桥的维修、x亩重楼试点x万元项目等等。三是没有长远打算，方法单一。只是简单的送点钱、物品，或是帮助修几条路，上个设备等，没有一一为各村理出一条发展致富的路子，很少涉及村民技能培训、村级文化建设、新生活运动等。四是对我乡因婚返贫现象越来越严重感到束手无策，只写过1篇《x山x族婚嫁“高聘金、高礼金”应当刹住》的调研文章，交给了相关部门(关工委、司法局)和领导。这些种种表现，我想都是能力不足的表现，其实质就是对群众切身利益重视不够。
用科学的理论武装教育人，是党的思想理论建设的根本任务。我们党历来把思想理论教育作为党建的首要任务。近日，围绕当前基层理论学习教育中存在的问题及对策到县直和乡镇进行了调研。从调查情况看，各单位正在采取多种形式深入学习科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，学习的新高潮正在兴起。但不容忽视的是，也有一部分单位一部分党员干部的理论学习还存在一些问题，目前教育资源的相对滞后，严重影响着理论学习的进一步深入，应当引起各级的高度重视。
一、存在的主要问题
从调查情况看，理论学习存在的问题，主要表现在五个方面：
1、思想上，存在三种错误认识，缺乏热情和动力，学习自觉性不高。一是认为经济建设是中心，有了实绩，理论学习可要可不要;二是认为基层工作头绪多、压力大，很难抽出时间学习，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象较为明显;三是认为工作做好了，理论水平自然也会得到提高。
2、学风上，存在三种错误做法，缺乏理论联系实际，指导实践的效果不明显。一是理论与实践脱节，按本本办事;二是学习时满足某种需要，急用急学、断章取义、各取所需;三是为学而学，走形式，摆花架子。
3、组织上，存在三种倾向，缺乏科学的组织，学习效果不大。一是注重时事和热点问题，忽视理论系统学习;二是热衷阅读报刊杂志等的形式，缺乏调查研究等方式的创新;三是管理部门多，考核部门少。
4、管理上，存在三个薄弱环节，缺乏系统的管理，压力不够。一是激励和约束机制不健全，没能真正将理论学习情况列入领导班子年度工作和领导干部个人工作进行考核;二是管理制度不完善，理论学习考试、考核、奖惩制度不规范，导致学好学坏、学与不学一个样;三是执行力度不够，按章办事不够。
5、培训资源上，存在三弱，缺乏有效的培训平台，培训效果不明显。一是培训规模弱。学习培训主要依靠党校，而且党校基础设施落后，教学手段装配滞后，教学科研能力不强，导致与培训干部群众的要求远远不相适应。二是培训队伍弱。目前，主要培训基地县委党校师资力量奇缺，只有9名教师，且平均年龄在48岁以上，还有3名马上退休，培训活动偏少。三是培训的经费保障弱。理论学习的经费短缺，尤其在乡镇农村，几乎没有学习培训专项费用，导致学习活动难开展、难组织。
二、原因分析
出现以上问题的原因主要有三个方面：
1.认识片面，理论学习自觉性不高。有的认为学习是“软指标”，完成工作任务是“硬指标”，学多学少，学深学浅一个样;有的认为“学过了”就差不多了。加上制度不规范，考核机制不完善，导致有些单位的理论学习放任自流，使之该项工作处于“三无”境地(无人抓、无人管、无人查)。
2.方法不活，理论学习创新性不够。部分同志认为理论学习无非是念念文件，读读报纸，讲讲道理;部分单位认为学习就是办班，老师讲，学生听;有的单位上级部署就是“圣旨”，只学不做，打击了理论学习的兴趣;更有甚者是为图声势，求虚名，营造“轰轰烈烈”的气氛，应付检查。
4、制度不完善，理论学习保障性不力。对理论学习软性制度规定的多，硬性保障制度少，理论学习强制力不够。理论学习的经费奇缺，尤其在乡镇农村，几乎没有学习培训专项费用，导致学习活动难开展、难组织。
三、对策
1.提高认识，在思想上增强自觉性。搞好干部理论学习教育，要在方法上创新、载体多样，以此增强学习的吸引力和感染力。要改变过去强制性、灌输式的教育方法，寻求寓教于乐的教育方式，让广大党员干部在潜移默化中接受教育。减少学习“规定动作”，增加学习的自主性，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、讨论会等有机的结合起来。要优化教育手段，用网络学习代替开会;用观看光盘来弥补报告会的局限性，以此增强理论学习的吸引力。
2.适应需求，在内容上体现系统性。理论学习就要围绕党委、政府的中心工作开展，要有理论学习的指导意见、、学习参考专题，从内容上要体现系统性。内容上要以马列主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。同时要联系本单位工作实际，在学好上级布置的重大理论学习内容和课题后，进一步加强法律、技术等专业知识的学习。通过系统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步适应社会发展的需要。
3.分类施教，在对象上突出层次性。理论学习教育应区分层次，突出重点。对群众、一般干部、领导干部都要有不同的学习要求和学习内容，在学习方法、时间上也要各取所需、因人而宜。
4.联系实际，在效果上讲求实效性。理论学习要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来;二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。要适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践。
5、典型示范，在方式上实行多样性。结合建设学习型组织活动，培植、发现认真学习、理论联系实际、学以致用的先进集体、个人典型，尤其是用身边的典型现身说法，发挥典型的示范引领、辐射感召作用，营造学理论、用理论的浓厚氛围。
6.健全机制，在制度上确保长效性。加强制度机制建设是促进理论学习、提高学习成效的必然手段。要完善理论学习制度、检查督查制度、考勤制度、经费保障制度，使理论学习步入科学化、制度化、规范化的轨道，应出台相应的政策，设立专门的学习培训专项资金，并把学习培训经费纳入到财政预算当中。完善资源整合，健全培训基地建设，加大经费保障和基础设施建设力度。把教育、职校、远教等教育教学资源整合，实现资源共享。建立、健全领导责任机制和评价激励机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协助抓。形成定性与定量、考试与考核、学习与应用相结合的运形机制，将理论学习情况及成果运用，纳入年终乡局级领导班子、领导干部岗位目标责任制考核体系，纳入各部门、各单位平时创先争优工作目标，作为选拔任用干部的主要依据之一，变软任务为硬指标，变随意学为规范学，变被动学为主动学，真正使理论学习成为广大干部群众知识经济时代提高素质、增长才干的重要途径和做好各项工作的坚实基础，成为解放思想、开阔思维、完善决策、指导实践、推进工作的强大思想动力。
以来，商洛市教育局党委紧紧围绕“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”这一主题，以服务基层、服务群众为基础，不断拓展党员服务群众、服务社区、服务社会渠道，利用教育系统行业优势开展了一系列惠民、帮民、利民活动，促进在职党员在社区亮身份、树形象、作表率，为推进社区党建与文明和谐作出了积极贡献。
坚持“三带”进社区。一是带着任务进社区。在与四皓社区结对共建中，充分发挥教育系统理论优势、人才优势、资源优势，开展“五送五助”活动，即党办送党的最新政策到社区，人事科、计划资金科送致富信息到社区，职教科送农业科技到社区，基教科送文化活动到社区、安稳科送治安稳定到社区，帮助社区党组织一班人开阔思路、制定发展规划、争取引进发展项目、培养经济带头人、创建平安社区。二是带着责任进社区。以规范社区党组织建设为切入点，把“解民忧民难、共造优美环境、共育四有新人”作为自己的责任，帮助社区基层党组织明确思路，增强发展力;帮助社区企业党组织促进规范，增强聚合力;帮助社区学校党组织构建和谐，增强鲜活力。三是带着感情进社区。广大干部真心实意地与社区群众结对子，拉近彼此的距离，增进鱼水情。通过组织报告会，增强群众致富信息;开展慰问，解决燃眉之急;送教育资助政策，圆大学梦;开展“百名教师访千家活动”，关爱帮助经济困难家庭、重大变故家庭、留守儿童家庭、随迁子女家庭、残疾学生家庭。
坚持“三抓”促服务。一是抓组织建设提高工作战斗力。按照“有人管、有阵地、有经费、有载体、有活动、有氛围”的“六有”标准，协助社区基层党组织和学校建设标准化的党员活动室，邀请社区基层党组织和学校的领导观摩学习市直教育系统党建工作，理顺党建体制，指导开展机关党建“三化”建设，把党员团结凝聚在党组织周围，推动中心工作开展。二是抓思想引导提升群众参与度。教育系统进社区开展帮扶的党员干部始终坚持“扶贫与扶志，帮助与激励”相结合，通过讲党课、发放学习资料等多种学习形式，着力提升村民的整体素质，变被动式帮扶为主动式帮扶，实现从“被动等富”向“主动求富”转变。利用社区活动场地，发放宣传画，组织社区居民开展“遵守道德规范，争当文明市民”“热爱伟大祖国，建设美好家园”和“反邪教警示教育”宣传活动，开展“五好家庭”创建，形成邻里和睦、团结互助、平等友爱的人际关系。三是抓教育管理提升群众满意度。教育涉及千家万户，以学生为突破口进入家庭，达到教育系统党员与群众的深度融合。机关党员干部进社区学校，服务学校发展，提高教育质量、提升教育管理和学校服务水平。指导社区学校党员进班级为教师服务，开展“送教下乡”活动，掌握一线教师工作现状，了解教师的教育教学水平，开展帮扶和名师讲堂等活动，引领教师提升教育教学和班级管理水平，通过提质增效实现提能减负。指导社区学校教师进学生家庭为学生服务，重点围绕“六项任务”开展“走进家庭、携手育人”大家访活动，奠定了良好的群众基础，树立了教师系统良好形象。
-坚持“三化”添动力。一是强化督查给压力。建立在职党员进社区开展志愿服务登记表，落实进社区服务承诺，组织开展明察暗访，督促党员联系服务群众工作的落实，对落实不力的有关人员给予通报批评，将落实在职党员进社区开展志愿服务成效作为优秀党员、优秀公务员评选的重要条件。同时，为进一步提高工作成效，建立了社区负责人工作情况签字制度，实现帮得上去，扶得长远，帮得实在。二是强化联动给活力。该局党委下辖的15个党支部都能以进社区活动为依托，围绕“送温暖，献爱心”主题，以社区空巢老人、留守儿童、残疾人、贫困群众等为重点服务对象，积极与社区党组织联系，开展家政服务、亲情陪伴、文化体育等方面的志愿服务，得到了广大群众的高度赞扬和好评。三是强化落实给动力。坚持分阶段推进，对每个阶段活动效果提出了明确要求，对党员联系服务群众工作实行“民主评议”制度，把联系服务对象的生产生活变化数据作为考核的主要指标，满不满意由群众说了算，对满意度较高、表现特别突出的个人进行奖励，激发了党员干部的工作激情。
