近年来，“精准扶贫”一直是全国两会代表委员们关注的话题。随着扶贫工作的深入，精准扶贫也需要不断深化。从*提出精准扶贫的目标，到提出“六个精准”，再到提出“五个一批”，精准扶贫的路径越来越明确，措施越来越清晰。在精准扶贫的实践中，各个地区因地制宜，创造出许多富有成效的扶贫方式，制定了许多更具体和更有针对性的政策。
精准扶贫目标的实现离不开精准扶贫的不断深化，首先体现在对“五个一批”的不断具体化上。“五个一批”是针对一些普遍存在的致贫原因而采取的解决问题的手段。在实践中，贫困原因是具体的，贫困对象是多样的，即使是在同一地区，也需要有针对性的措施。比如，那些生活在生态脆弱地区的人，必须要实施异地搬迁才能使他们摆脱自然条件的限制，实现脱贫的目标。过去的异地搬迁比较简单，多是开垦荒地，修建住房，使贫困人口搬迁到一个新的村庄。但是现在适合安置移民的荒地越来越少，而且传统农业对于移民增加收入的贡献也很小，传统的搬迁方式不适合精准扶贫的需求，这就需要深化异地搬迁。
近年来在异地搬迁中出现了许多新的方式，比如考虑到一些少数民族的文化和技能，一座座新的、具有少数民族文化特色的小镇崛起。此举不仅可以帮助移民更快地适应搬迁地的社会经济环境，而且将他们的文化和技能转化成增加收入的手段;再比如，考虑到一些移民受教育水平低或年纪较大，搬迁以后实现非农就业的难度比较大，将移民安置区的一些公益性岗位提供给这些移民，可以保证他们能在移民以后获得稳定收入。这些多样性的措施在一些地区正在逐渐转化成为政策或制度，从而使异地搬迁更好地发挥作用。
此外，精准扶贫的深化还表现在各个部门的动员上。精准扶贫是一项牵动各方的行动，不仅需要社会多方面动员，更需要政府各部门的相互配合。但是在过去的扶贫工作中，多数政府部门都缺少扶贫实践，有些部门仍然把扶贫当做“做善事”，只知道在自己的对口扶贫点投入一些资金，做一点扶贫工程。但是精准扶贫不仅是资金的投入，更重要的是各项政策的相互衔接和配套，共同发挥作用。在过去的一年中，精准扶贫调动了相关的政府部门，许多政府如教育部门、卫生部门、交通部门等，都出台了具体的扶贫措施和规划，从而使精准扶贫得到保障。
精准扶贫不是一个静态过程。一些贫困县和贫困村在摘掉贫困县和贫困村帽子后，仍然面临着精准扶贫的成果如何巩固的问题。因此，推进精准扶贫的过程也是深化精准扶贫的过程，只有不断深化精准扶贫，相关政策和措施的作用才能得到有效发挥。
2月27日上午，铜仁市脱贫攻坚春季攻势行动暨“六绿”攻坚推进大会召开，市委书记陈昌旭出席会议并强调，要深入*系列重要讲话精神和省委、省政府脱贫攻坚春季攻势行动令要求，围绕“一区五地”总体目标，全面落实精准扶贫方略，深入实施绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村“六绿”攻坚行动，举全市之力坚决打赢精准脱贫、生态建设两场输不起的攻坚战。
陈昌旭说，党的十八大以来，以*同志的*，把扶贫开发摆到更加重要的位置，纳入“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会的底线任务，提出了实施精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想。省委、省政府对脱贫攻坚工作高度重视，于2月9日向全省发出了2017年脱贫攻坚春季攻势行动令。陈敏尔书记、孙志刚省长等省领导对铜仁脱贫攻坚特别关心，多次来铜调研指导，提出重要指示要求。面对新形势新任务，全市上下一定要认真*关于精准扶贫重要指示精神，按照省委、省政府的决策部署和市委、市政府的安排要求，以精准脱贫为主线，把精准作为基本方略，把问题作为基本导向，以定点包干脱贫攻坚为重点，用心用情用力开展工作，坚决打赢脱贫攻坚“春季攻势”和全域“六绿”攻坚两场硬仗。
陈昌旭强调，要全面落实精准扶贫方略，全力打赢脱贫攻坚春季攻势行动硬仗。围绕精准扶贫“五个一批”和春季攻势行动令精神，按照“三真”“三因”“三定”工作原则，要在精准识别上进一步细化深化，狠抓精准识别、精准施策、精准管理、精准退出;要在扶贫产业上进一步到户到人，精准选择产业，建好用好产业扶贫平台，建立完善产业扶贫利益联结机制;要在易地搬迁扶贫上进一步务实落实，围绕“五个三”要求，切实解决好“怎么搬”的问题，妥善处理好“搬出来以后怎么办”的问题;要在教育健康扶贫上进一步优化深化，完善经济困难学生资助政策体系，完善留守儿童受教育关爱服务机制，建立全面覆盖、应助尽助、精准资助、动态监管的资助政策体系。同时提升贫困家庭子女就业创业能力，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育，让未升入普通高校的高中毕业生都能接受职业教育或职业培训。扎实开展好医疗扶助，最大限度遏制“因病致贫，因病返贫”。
陈昌旭强调，要按照*对国土绿化系列重要批示精神，围绕省委十一届七次全会提出的“加快建设国家生态文明试验区”战略目标和市第二次党代会提出的“一区五地”总体目标，深入实施“六绿”攻坚，为创建绿色发展先行示范区提供坚实保障。一要把全域绿化“六绿”攻坚行动与生态建设结合起来，因地制宜统筹实施好“绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村”工程建设，厚植绿色屏障、做强生态长板，全面提高生态功能和景观功能，全面提升“梵天净土?桃源铜仁”的颜值和气质。二要把全域绿化“六绿”攻坚行动与产业发展结合起来，抢抓实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理、中央造林补贴、森林植被恢复建设等机遇，将全域绿化与产业发展、全域旅游相结合。三要把全域绿化“六绿”攻坚行动与脱贫攻坚结合起来，把培育绿色产业、发展壮大绿色经济作为脱贫攻坚的重要路径，坚持扶贫开发与生态保护并重，积极探索产业生态化、生态产业化的路子。
陈昌旭要求，要强化领导抓落实，进一步压紧压实攻坚责任，落细落小攻坚举措，锻炼锤炼攻坚力量，营造塑造攻坚氛围，推动各项决策部署落地生根，开花结果，努力向省委、省政府和全市436万各族人民交上一份满意的答卷!
陈晏强调，全市各级各部门要以高度的政治责任感落实省委、省政府脱贫攻坚春季攻势行动令和推进“六绿”攻坚行动，把脱贫攻坚作为高于一切、压倒一切的大事来抓，把“六绿”攻坚作为推进铜仁绿色发展、打造“一区五地”的重要战略举措来抓，进一步增强大局意识、发展意识、责任意识，奋力推进脱贫攻坚春季攻势，坚定不移抓好全域绿化“六绿”攻坚行动。要围绕目标任务和战略重点，紧扣精准要求、基础设施、产业发展、易地搬迁、教育医疗扎实推进脱贫攻坚春季攻势，全面打响脱贫攻坚和全面小康建设攻坚战。要全力打好全域绿化“六绿”工程攻坚战，做到规划水平要高、建设成效要显、资源整合要好、经营管理要活，进一步拓展铜仁绿色发展新优势。要切实加强对脱贫攻坚和“六绿”攻坚工作的领导，强化领导带头、目标任务、时间节点、协调配合、督促检查抓落实，全力以赴将各项任务落到实处，为加快推进铜仁建设全面小康社会，创建绿色发展先行示范区，阔步迈向生态文明建设*作出新的更大贡献。
由于自然和历史原因,西充发展总体滞后。，全县有重点贫困村97个，建档立卡贫困户2.476万户、5.01万人，贫困率达9.63%，扶贫任务极为艰巨。
为实现2020年全面小康目标，该县围绕“六个精准”，对扶贫对象进行摸排识别;向97个重点贫困村派驻“第一书记”，以群众实际需求为出发点开展扶贫工作。
摸排调查实现精准识别
“这次评选出来的贫困户和重点贫困户令人信服。”12月1日下午，在该县双洛乡老家湾村，71岁村民孙逊对记者说，作为该村的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。
“首先比困难，哪家有残疾人，哪家有人生大病，哪家有孩子上大学;其次比收入，哪家打工能挣钱，哪家已经享受了国家优抚政策。”孙逊说：“经过层层筛选评议出贫困户和重点贫困户，群众都很满意。至今没人提意见。”
据了解，为实现“六个精准”(扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准)，该县首先开展了多次贫困户和重点贫困户的摸排工作。
据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，该县高度重视扶持对象的摸排工作，要求党员干部深入开展入户调查，并进行逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。并要求对贫困户的摸排工作做到“8个摸清楚”，摸清人口组成情况、身体状况和劳动力状况、家庭成员和子女教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯配套情况。对贫困村的基本情况做到“4个摸清”，既摸清交通水利等基本设施情况，教育、卫生、电力、电商等公共服务情况，主导产业发展情况以及本村各界社会资源情况。
“通过1个多月的摸排，对全县的帮扶对象基本实现了精准识别。”何德清告诉记者，全县有重点贫困村97个，精准扶贫建档立卡贫困户2.476万户、5.01万人，贫困率9.63%。
派驻“第一书记”解决群众所盼
“帅书记，这次修建村道改善了我们村的交通条件，你是我们村的大恩人啊。”12月1日，在该县常林乡亭子垭村的村道公路修建现场，一位村民拉着驻村“第一书记”帅晋的手说。不远处，一条4米宽的村道水泥路正在向前延伸。
“我们村2012年修过村道，但是由于当时资金短缺，修了不到3公里就修不下去了。”该村党支部书记张小军介绍说，今年4月，“精准扶贫?三挂钩”活动启动后，国网西充县供电公司与该村结成帮扶对子。7月，该公司党政办主任帅晋被派到该村担任“第一书记”。
“通过半个月的走访，我发现群众提得最多的就是修建村道。”帅晋告诉记者，他将这一情况向公司党委汇报后，公司从公费中挤出10万元，用于该村道路建设，明年再对道路进行硬化。
该县仙林镇谯家沟村山高坡陡，村道弯多坡多，由于防护设施不完善，群众出行很不安全。今年7月，该县交警大队副大队长庞仁贵到该村担任“第一书记”。“在走访中我了解到这一问题。立即向大队领导进行了汇报。1个月后，120米波形护栏安装在村道的临崖处，12个交通警示牌安装到村道的交叉路口、急弯和陡坡处。”庞仁贵说。
形成合力推进扶贫工作
没有项目、没有资金的部门怎么帮扶贫困村?该县扶贫和移民工作局局长李洪说：“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，我们在扶贫资源的分配上进行重点倾斜。”据介绍，根据第一阶段的精准摸排，该县将扶贫项目进行汇总，将任务下达到各相关职能部门。
“今年上半年，已为58户贫困残疾人家庭免费进行了无障碍设施改造。”该县残联副理事长蒲鹏阳介绍，今年改造的贫困残疾人家庭全部在贫困村，这是配合该县精准扶贫战略部署的具体体现。
该县县委书记韩伦红表示：“扶贫开发既是一项艰巨任务，也是一项系统工程，需要创新手段、整合资源、调动各方力量，形成全社会共同参与推进的强大合力。”
为确保扶贫专项资金落到实处，该县制订科学详细的到村、到户资金使用分配方案，确保每分钱都花在“刀刃”上，决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用扶贫资金的单位，将从重处理。县委组织部、县纪委、目督办和有关职能部门组成联合督察组，定期、不定期对帮扶工作进行督察。
同时，该县积极对接、争取中央、省市相关项目支持，通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，争取省级专项扶贫资金1.1亿元，围绕“基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、新村扶贫、民生扶贫”五大扶贫工程，培育以充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫带，集中打造莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼镇赵家庙村等48个扶贫新村。
