10月27日上午，省发展改革委党组召开领导班子巡视整改专题民主生活会。认真*关于巡视工作的重要讲话精神和省委关于巡视工作的有关要求，自觉对照省委第一巡视组巡视反馈指出的五方面16个问题和征集的各方面意见建议，结合党组自身建设及班子成员实际，深刻反思、深入剖析，谈问题不遮遮掩掩，批评与自我批评入木三分，见人见事见思想，整改措施直面问题，针对性强，有力推动了巡视整改落实。
民主生活会由委党组书记、主任李乐成同志主持，在家的委党组领导出席会议并先后发言，在家厅级干部和委巡视整改工作领导小组办公室成员处室主要负责人列席会议。省纪委机关、省委组织部有关同志出席会议。
李乐成同志首先代表委党组作对照检查并进行个人对照检查，对照省委第一巡视组巡视反馈意见中指出的五方面16个问题和征求的意见建议，全面分析了领导班子和自身存在的问题，查摆了在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败等方面存在的12个突出问题，从思想认识、制度建设、方式方法、责任落实等四个方面深入剖析根源，认清问题实质，提出了进一步提升思想认识、进一步履行好“两个责任”、进一步建立长效机制、进一步抓好整改落实的措施要求。
其他党组成员结合自己的思想和工作实际，依次对照检查，从自身及分管的工作方面查找问题，揭短亮丑，分析原因，剖析自己，举一反三，提出改进的措施和努力的方向，同时对加强党组自身建设和落实整改要求提出了建设性意见建议，列席会议的部分厅级干部也就落实巡视整改工作进行了发言。李乐成同志代表党组对每一位发言的同志进行了客观、中肯的点评。
省纪委机关、省委组织部出席会议的同志对省发展改革委党组巡视整改专题民主生活会取得的成效给予了充分肯定，认为省发展改革委党组对巡视发现的问题，主动认账、主动认领、主动查找，同时广泛征求意见并加以整改，充分体现了委党组的看齐意识、责任担当和务实精神。
李乐成同志在总结发言中指出，巡视整改专题民主生活会主题突出、针对性强，会议氛围严肃认真，取得了一定成效。一是进一步认识到存在的问题。全体党组成员都能自觉把自己摆进去，不仅结合自己的思想和分管领域查找问题、分析原因，还对党组领导班子进行有力提醒，体现了责任担当。二是进一步明确了整改的方向、重点、措施和责任。结合中央第三巡视组对湖北巡视“回头看”反馈的问题，主动对号入座，重点抓好强化管党治党责任、加快落实“放管服”改革、加强民主集中制建设、规范项目与资金审批等整改任务落实。三是进一步强化了责任担当。党组集体的责任担当意识进一步增强。同时，每名党组成员主动把责任扛在肩上，落实到具体工作事项上，体现出较强的担当意识。
李乐成同志就继续深入做好巡视整改工作提出了三点要求。一是要切实提高思想认识，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，结合中央巡视组“回头看”反馈的问题，结合发展改革委工作实际，切实推进巡视整改落实。二是要始终清醒认识到民主生活会只是深化认识、提高认识、推进落实的一个环节，必须把责任担当落实到具体行动中，对照问题清单对号入座、对照任务清单狠抓落实、对照时限清单狠抓督办、对照责任清单履职尽责，确保巡视整改真正落地落实。三是要决战第四季度，狠抓发展改革工作任务落实，把巡视整改成果体现到推进发展改革事业发展上来。
严格组织生活制度，是党的一项带根本性长远性的建设。新形势下加强军队党的建设，必须始终坚持党要管党、从严治党方针，严格党内组织生活，为强军兴军提供坚强的思想和组织保证。
《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》制定后，使军队党的各项组织生活制度更加健全。各级党委要从政治和全局的高度，增强抓好贯彻落实的责任感和自觉性，把党的组织生活当作党内教育、开展批评、实施监督的重要实践平台来建好用好，在狠抓落实、提高质量上下功夫。要像*同志所说的那样，对党内制度“要当作法律一样坚决执行”，切实做到时间上坚持一以贯之、内容上坚持一项不落、对象上坚持一个标准。
纠治“随意化”
述职评议，做好这道“必答题”
9月中旬，该集团军通过网上视频系统召开第三季度团以上干部工作讲评会。与会人员除了汇报当季履职尽责、开展工作、整改落实等情况之外，还着重汇报了近期参加党的组织生活的情况。
大屏幕上，除了现场图像外，还不时滚动出一行行字幕：“某团政委上半年应参加党小组会6次，实到3次”“某副旅长本季度缺席党课教育两次”“某团长思想情况汇报材料不全，缺两份”……“问题清单”上出现名字的领导干部个个脸红心跳，与会人员则个个绷紧了弦。
“党员领导干部无一例外，都要以普通党员身份参加党的组织生活，严格落实双重组织生活、党员汇报、党课、党日和民主评议党员等制度。”集团军党委书记李伟告诉记者，“如果连这点都落实不好，那党员的坚强党性从何而来?以上率下带好部队的底气从何而来?”
《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》制定实施后，集团军组织各级党委在第一时间深入学习、对照检查。针对一些党员领导干部经常以“工学矛盾突出”“有紧急任务”等为由，不愿自觉主动参加组织生活的“顽疾”，研究完善监督落实的相关规定。
集团军要求各级党委加强教育监督，组织部门定期逐级统计上报，并依托政工网公布班子成员参加组织生活情况，接受全体党员监督。依托这种“三位一体”的监督方式，各级党委能比较客观全面地掌握情况，便于随时上报和开展讲评。
硬性规定的实施，使领导干部参加组织生活从“选答题”变成了“必答题”，缺席、迟到的现象大为减少。某师党委在民主生活会上，责令两名缺席党课教育、党小组会的班子成员作检查，并进一步明确了领导干部参加双重组织生活的有关规定。前不久，该师党委常委刘怡圳出差错过了党小组会，回来后第一件事就是找党小组长汇报思想。
纠治“空洞化”
整风精神，串起一条“主线”
在调研中，集团军党委了解到，有些领导干部虽然能按时参加组织生活，但重形式大于重内容，尤其是在党小组会上开展批评、向党组织汇报思想时，或是点到即止、不痛不痒，或是“会上雷声大，会下雨点小”“口头有承诺，就不见行动”。
“落实组织生活的目的，是为了增强党内生活政治性原则性战斗性。”集团军党委常委党增龙在一次党课上告诉大家，领导干部参加党的组织生活，仅有数量远远不够，还要在提高质量、强化战斗性上下功夫，使整风精神成为组织生活的“主线”，使组织生活一次有一次的成效。
为坚持问题导向、整风精神，集团军党委从本级入手，建起党员领导干部思想政治、尽职尽责、廉洁务实、日常行为、生活交往、婚恋家庭等“六个过一遍”的长效机制。要求领导干部每月在党支部会议或党小组会上，通过自我总结、组织点评、党员监督的办法，围绕“六个方面”逐人汇报思想梳理问题，力求每次组织生活都成为“红脸出汗”的党性锻炼。
某团党委书记周维华在8月底的一次党小组会上主动提到自己“下基层调研效率较低”的问题后，引发了大家热议。党小组成员先后向他提出“调研有时只是走马观花、听听汇报”“作为政治主官，虽然抓自身训练严，但重大演训活动中参训议训不够”等问题。事后，周维华深有感触地说：“没想到参加党小组会能有这么大收获!”
谁过组织生活不认真，就把板子打在谁头上。9月初，某团组织领导干部汇报思想，1名党委常委和3名机关干部汇报时只讲工作不谈思想，只讲成绩不谈问题，被各自所在党组织严肃批评，责令重新思考汇报。
纠治“庸俗化”
行政身份，决不带入党内生活
某旅组织召开党委专题民主生活会，进行到对党委正副书记开展批评环节，1名新任班子成员抛不开顾虑，用“批评”的方式表扬了书记、副书记;某团一名党委常委参加党小组会，轮到他开展批评时却话锋一转，开始逐个讲评起党小组成员的个人表现，使党小组会开成了“领导指示”会……
以上情景，在以往领导干部参加党的组织生活时时有发生。督导中，集团军党委注意到了这一现象。他们感到，很多组织生活“变了味”，有个别党员党性观念不强，爱“和稀泥”“当好人”的因素，但更重要的还在领导干部自身的姿态。“党员干部参加组织生活时，如果还端着行政领导的架子，谁敢批评他!”某团机关第1党小组长席天坦言，“只有我们打心眼里觉得领导干部也是一名普通党员，才能开诚布公有一说一。”
在教育引导中，集团军各级党委明确提出领导干部不当“特殊人”的要求，并将主要领导是否搞特殊、摆架子列入对照检查范畴，通过组织监控、群众评议加强监管，一经发现严肃处理。
8月份，某团党委书记甘伟因出差各缺席了1次党小组会和党日活动。回团后，他除了主动补课，递交书面思想汇报之外，还在政工网“党建公示栏”里向全团官兵做了解释说明，受到官兵“点赞”肯定。
“一级做给一级看”，才能“一级带着一级干”。某团党委书记邓涛在蹲连住班时参加连队党课教育，要求连队将提前准备的座牌和茶水撤掉，并婉拒了会议开始前的“请政委作指示”。随后，他跟战士党员一样坐在马扎上认真听课记笔记。战士党员都说，这堂课，大家听得格外专心，收获特别大。
根据中央和省委、州委、市委关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的统一部署要求，材夜思管委班子联系思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动中班子整改措施落实情况，联系XX改革发展稳定实际，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”标准，认真查摆“不严不实”突出问题，深入剖析产生问题的原因，结合工作实际，提出了努力方向和初步整改措施，现作对照检查如下：
一、遵守党的政治纪律和政治规矩情况
材夜思管委班子严格按照*在十八届中央纪委五次全会上关于遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求，以及在十八届五中全会上“对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线”的深刻阐述，力戒“七个有之”，不断增强党性修养和规矩意识，政治上同以*为*的*保持高度一致，没有与之违背的行动。但是，也还存在一些不足：一是政治素养不高。对政治理论的学习偷工减料，缺乏“挤”、“钻”精神和“韧”劲，掌握的理论和业务知识不够全面、系统，深度、广度把握不够，导致理解有偏差，不能很好地用理论去指导实际工作，把行动上不出格等同于政治上合格。另外，在学习过程中，对世界观、人生观和价值观的对照检查还不深刻。二是政治敏锐性不强。对一些错误思想、思潮，虽然能够做到不同流合污，不随波逐流，但有时缺乏当面批评指出其错误的勇气，不制止、不斗争，有见惯不怪的想法。三是执行标准不高。一些工作，从XX自身角度思考的多，从全市工作大局思考的少，对同城化有正确的认识，也要求干部职工统一思想，但没有形成更有利于发展、更有利于工作的具体举措和机制。遇到困难问题，能够用马列主义思想来分析问题、解决问题，但有的干部对于家属烧香拜佛、占卜还愿等行为没有予以制止，有时还参与其中。四是程序意识不强。在重大项目建设和土地征收工作中，为加快工作进度，在未经集体研究的情况下存在个别超实际给予群众“好处”的现象。在干部管理和监督方面，对于有的干部外出办公、到州外考察休假未按程序落实请示报备制度等“先斩后奏”情况，存在“睁一只眼闭一只眼”情况。五是认识存在偏差。对“八项规定”的认识有些偏激，怕接触企业家和客商，怕招商引资。认为资本围猎权力防不胜防，常在河边走就怕湿了脚，如履薄冰、战战兢兢，谋划招商引资扶持政策的时间少了，主动联系和接触企业老板的时间少了，错失了一些项目和投资。
二、落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的情况
材夜思委、管委历来高度重视党风廉政建设工作，始终把推进惩防体系建设和党风廉政建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制作为从源头上防治不廉洁的根本举措，为推动XX振兴发展提供了坚强的政治和纪律保证。一是抓组织建设，强化组织保障。坚持把惩防体系建设和党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工委班子会议、工管委班子(扩大)会议和党风廉政建设专题会等认真研究部署，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，把反腐倡廉建设纳入XX经济开发区各项工作中来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。认真落实“一岗双责”要求，明确了工委、管委“一把手”是党风廉政建设第一责任人、负总责，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。二是抓监督检查，增强执行力。紧紧围绕瑞畹姐同城化改革、北汽项目征地、南侨机工回国抗日纪念公园建设、纪念抗战胜利70周年活动、水产品交易市场和综合农贸市场建设、穿衣戴帽工程、界河长廊项目规划、道路维修养护、芒满通道联检大楼建设等开展了专项监督检查。三是抓廉政教育，提升拒腐防变意识。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持每一个专题都采取正反两方面典型教育的方式，深入进行学习研讨，对照先辈先进检查自身不足，对照反面典型剖析党性修养。认真组织开展了反腐倡廉形势报告和讲党课活动，邀请市检察院领导开展了预防职务犯罪培训，组织干部职工到材夜思市检察院接受预防职务犯罪警示教育，通过企信通发送廉政教育学习内容，在例会上传达学习市纪委编发的《廉政视点》，形成了浓厚的廉政文化氛围，让广大干部时刻警钟长鸣，紧绷“廉政”之弦。四是抓制度建设，发挥监督制约作用。始终坚持民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序处理重大问题。出台了《材夜思委、管委工作制度》，对会议议定事项、决策内容、程序等作了明确规定。深入治理“为官不为”问题，材夜思管委治理范围对象共28人，其中：实职正科8人、实职副科8人、主任科员3人、副主任科员9人，共梳理个人问题清单63条，自9月至10月开展一轮“三办”班子调研和个人集中调研，收集意见建议129条。
三、“三严三实”和“忠诚干净担当”方面存在的问题
1.对理论武装不够重视，学习马克思主义中国化成果、特别是*系列重要讲话精神满足于一知半解。
(1)对学习促进工作的认识不深刻，认为只要做好实实在在的一个项目、一条道路、一个规划就已经是尽职尽责了。学习制度不健全，工学矛盾没有处理好，主观上“厌学、怕学”。比如，制度规定班子每月至少学习一次，但由于缺乏监督机制，导致落实情况不理想，一般干部职工有的坚持每周学习一次，但也只是念念文件、读读文章，流于形式，有的基本不组织学习。(2)工作中被动学习现象较为普遍，不用不学、急用急学。比如，对省政府下放到国家级边境经济合作区的职权等文件精神学习不深入，没有主动与省级、州级部门对接，四项职权一直未行使，在最初梳理上报权力清单和责任清单时无所适从，导致开发开放优势政策“沉睡”。(3)在组织专题学习或者学习文件时，仅限于条条框框，没有做深入的思考，不能很好地将理论结合到实际工作中。比如，对*和中央、省委、州委领导关于开展专题教育的有关讲话精神特别是*在视察云南时的重要讲话精神的学习，没有做到深入学反复学、结合班子和个人实际学，导致在谋划XX发展、扩大对外开放等工作时思路不开阔、步子不够大。
2.思想僵化，脱离实际，调查研究不深不实。
(1)对实际问题掌握不全面，创新意识和责任意识不足，片面地认为经济工作大同小异、原理相通，习惯于用老思维、凭老经验作决策。比如，对XX旅游文化的开发，习惯于逐个点打造，没有整体开发打造的思路和举措，文化优势一直未转化为经济优势。(2)习惯于坐在机关听汇报、要数据、写文件、发指令，深入基层一线的时间和次数少，看不到实际困难。比如，在北汽项目征地过程中，习惯于听一线人员的工作汇报，没有实际深入到村寨和群众中去了解群众诉求，导致很多具体问题没有得到及时解决，给征地工作带来很大麻烦。
3.作风漂浮，谋事不实。
(1)工作多数以提出要求为主，跟踪问效不够，很多工作都是在班子会上明确由哪一个班子成员负责去抓，但很多工作间隔几个月再次召开班子会议通报情况时，依然没有实质性进展。比如，XX旅游小镇风貌改造项目原计划8月底完工，但直到10月底也还没有动工，几次催促之后计划12月10日前完成试点工程的风貌改造，直到12月底还在施工。(2)对群众反映的一些问题，了解情况的多，研究情况的多，但具体落实缓慢。比如，XX小学台阶处的太阳能路灯已将近半年不亮，班子成员都分别了解过情况，也与职能部门进行协调，但直到现在也没有得到解决，冬天学生上学一直在“黑暗中”走台阶，存在安全隐患。(3)在破解一些工程建设管理上的困难和问题时，办法不多，措施不力。比如，在XX口岸芒满通道联检大楼及查验货场项目征地、规划报批问题上，很多问题一直反复协商，但没有建设性成效，导致征地补偿工作持续时间长、规划报审反复修改，延迟了项目动工时间。
