公务员工资制度的改革是指归并简化现行基本工资结构， 将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。根据《公务员法》第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架，为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。
第一次改革。1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述“决定”进行，原定于1957年的工资升级也没有如期举行。
第二次改革。1985年，中共中央和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这项被称为“结构工资制”的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法，规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。
第三次改革。1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。前者主要体现各地自然地理环境等差异;后者用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本，地方政府可根据自有财力发放此类津贴。
第四次改革。2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。文件在“改革的原则”部分强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革除了要求完善津补贴发放制度外，也对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。
第五次改革。根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，人力资源和社会保障部正在研究制定公务员薪酬体系改革方案。此次改革的重点是提高基层公务员待遇，有两个主要任务：一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。新一轮公务员薪酬改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上来找出路。
日前，中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告》，报告关于公务员工资方面，提出未来公务员工资整体上涨空间有限。而近期关于公务员跳槽的新闻也屡见报端。公务员工资到底是高还是低，社会上也是众说纷纭。我曾经在政府机关工作了十年，2004年辞职到外企工作，在我看来，中国公务员工资并不高。
我写这个题目，肯定会有很多人质疑，他们认为公务员待遇很好，再加上每年抓了不少“大老虎”，传递给公众一个信息就是：当公务员都有腐败的机会，都有灰色收入，工资只是零花钱而已……其实，这是一个片面的认识。
以中央部委为例，从工资结构来看，处长的工资一个月大概是8000元，主任科员是5000元。在部委里面，主要的工作就是处长级别的人负责，这些人能当上司长的是凤毛麟角，退休前能解决副厅级待遇就算不错了。
我一个朋友，30岁出头就是处长，十几年过去了，仍然是处长。2003年北京的房价不到一万一平方米，现在呢?房价、物价涨幅远远超过工资。在外企，一个秘书的薪水都可以超过国家部委的处长，这公平吗?
有些人对我的观点并不苟同，他们认为，公务员垄断了社会资源，比如医疗、子女就学等，他们比普通人享受了更多的便利，这些便利，不能单纯用工资来衡量。
我也承认，这些是事实，尤其是在二三线城市，在中国这个依靠人情的社会，这方面的现象的确存在。问题是，到底是什么原因造成这种状况?里面有什么内在逻辑?根据这些现象，也不能得出公务员待遇高这种结果。
由于社会资源稀缺，对政府的监督乏力，导致权力寻租，部分公务员自然近水楼台先得月，导致公众对整个公务员队伍的不满。但另一方面，这些便利并不是每一个公务员都能享受到的，在低薪的背景下，他们却要承担繁重的公共事务和压力，让他们的内心如何平衡?换句话说，他们没有享受到制度设计缺憾带来的利益，反而要为此背书。最终的结局可能就是消极怠工，甚至以折腾民众为乐趣，最终受害的还是广大民众。
我前段时间去办理户口时需要提供已婚证明，我提供了结婚证，结果工作人员说这是我太太的结婚证，不是我的。这是不是很搞笑?我太太和谁结婚?不就是我吗?可是，工作人员非要我回去换。无论我怎么解释都不行。我来回一趟打车需要200元，花费半天时间，光一个已婚证明就要我跑两趟，花费400元。你如果责问他：你是我们纳税人养活的!他肯定会很轻蔑地说：与我何干?
这些人，不敢去质问体系，只好把愤懑发泄到来办事的民众身上。问题的出现，我们不能把它归结为公务员素质低下，根本原因是制度设计不合理。因为制度缺陷，让这些公务员没有摆正位置，才导致他们滥用职权。他们会振振有词：我秉公执法啊!你奈他何?
关于工资低的问题，有人可能不认同：如果公务员觉得自己待遇低，可以辞职啊?事实上，不是每一个公务员都有能力辞职，而辞职也不能解决上述问题。我和政府人员长期打交道，深知他们的难处。当公务员，大家其实还是吃“大锅饭”。一个部门，哪怕你忙得要死，和那些不干活的同事在工资上看不出差别，在职位晋升上，也很难做到任人唯才。一系列不公平的现象，极大挫伤了广大公务员的积极性。
国家要发展，公务员的素质和效率是根本。如果我们还是这种组织架构体系，一成不变的人才选拔机制和不透明的监督模式，将陷入一个没有出路的死循环。而最终为这个不合理现象买单的还是广大民众。
