2017年是民族团结进步先进区创建深化年，全省创建工作以贯彻中央民族工作会议、省委十二届十三次全体会议精神为主线，围绕“四个转变”理念，全力落实《关于进一步深入推进民族团结进步先进区建设的实施意见》，重点实施“五项工程”，补齐短板、争创亮点、提质增效、创新作为，切实推动创建工作向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
实施全面小康同步工程，推动民族地区加快发展。以民族自治州脱贫攻坚、全面建成小康社会为目标，在项目建设、资金扶持等方面，重点向民族地区和藏区倾斜，加快民族地区同步发展。大力推动我省“十三五”《人口较少民族发展规划》《少数民族特色村镇建设规划》《少数民族事业发展专项规划》落实，重点加强《规划》的宣传、解读和贯彻执行。组织开展民族地区发展政策落实情况专项督查，深入各地区和省直重点部门，重点对各项政策举措进行督促检查，推动政策落地生根，切实助推自治州加快小康社会建设步伐。实施民族团结同心工程，构筑各民族共有精神家园。举办全省少数民族优秀舞蹈作品展演，并选送优秀作品参加全国展演活动。开展“中华民族一家亲”文化下基层活动，指导各地组织编排一批优秀民族歌曲、舞蹈等节目，深入村(社、牧委会)开展巡回演出活动。开展“民族团结感动人物”评选活动，并在新闻媒体、网络等广泛宣传报道，切实以身边的事教育身边的人。开展“全省民族团结进步微视频征集”活动，制作一批弘扬民族团结主题的视频作品，并选送参加全国征集活动。组织开展以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为主题的民族团结进步宣传月和非公有制企业民族团结进步宣传周等集中宣传活动。指导县乡两级选树表彰民族团结先进集体和先进个人。
张黄元认为，转变，关键在贯彻落实。当前和今后农牧工作，重点是全面落实“四个扎扎实实”的重大要求，从争做“四个转变”的实践者出发，牢固树立生态保护优先的绿色发展理念，以农牧业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快推进农业供给侧结构性改革。
转变，关键在改革创新。2017年全省农牧业实现“从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”，关键是用创新的理念、改革的办法、市场的手段，努力夯实基本面、增进新动能、打造增长点。种植业将全力打造粮油种植、果蔬“百亿元”产业，畜牧业打造畜禽养殖“百亿元”产业，渔业着力打造全国冷水鱼健康生态养殖试验区。
转变，关键在强劲动能。当前和今后一个时期，推进农牧业发展转变，必须促进一二三产业深度融合，打造一批创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的现代农牧业产业园典范;探索三次产业融合发展多种方式，促进农牧业组合型、集群化发展;依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，育新产业、新业态、新模式，以加工业带动“接二连三”，以休闲农牧业带动“隔二连三”，来增强农牧业发展动能。
没有品牌就没有市场，更没有质量效益。我省农牧业要加快实施品牌提升计划，创建一批全国绿色食品原料标准化生产基地和有机食品生产基地，打造“世界牦牛之都”“中国藏羊之府”“枸杞之乡”等区域品牌，扩大我省农畜产品出口贸易规模。
实现“转变”，必须继续深化农牧业改革，释放改革红利。其中重点要落实好“三权分置”，逐步建立规范高效的“三权”运行机制。开展土地草场等重点资源监测，建立资源评估和报告制度，探索建立资源管理制度和草原生态文明建设机制。
“四个全面”是立足当前基础、着眼长远发展的重大战略布局。政府工作重在抓落实，深化“四个全面”战略布局，从市州层面来看，就是要加快“四个转变”，提高行政效能，有效落实中省决策部署。
在转变思维方式中提升行政理念
思维引领行动，深化“四个全面”战略布局，要有适应新常态的行政理念。一是强化法治意识。法治思维是现代治理的首要思维。地方要结合法治政府建设，尽快出台加强法治政府建设规划，把法治思维贯穿于政府工作全过程。要探索完善委员会议事决策制度，在国土、规划、财税、国有资产、投融资等重点领域，实行集体决策，提高政府决策的民主法治化水平。二是强化市场意识。政府资源有限，市场活力无穷。越是在财力紧张的情况下，越是要善于运用市场机制。积极探索市场化融资办法推进项目建设，化解资金难题。善于吸纳社会资本进入公共服务领域，借助社会力量改善公共服务。三是强化大局意识。新常态蕴含着新机遇。要认真研究国家宏观经济政策，把握国家定向调控、精准调控方向和重点，从中发现新机遇，捕捉新机遇。要抢抓国家正在实施的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、军民融合发展等重大战略发展机遇，加强孝感发展的宏观谋划，努力把中省政策机遇变成实实在在的项目支撑。四是强化底线意识。底线思维就是要求我们从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握工作主动权。政府工作要把握好民生、安全、生态“三条底线”。民生底线，就是要求党员干部始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，像抓经济工作一样抓民生保障，把对弱势群体的关心做得更加具体、更加精准，把民生实事办到老百姓的心坎上。安全底线，就是要时刻绷紧安全之弦，突出重点行业领域，狠抓重点关键环节，以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕消除安全隐患，确保安全生产形势平稳可控。生态底线，就是要顺应人民群众对良好生态的新期待，把生态理念贯穿于工作的各个方面、各个领域，重点加强企业的生态监管，推动形成绿色、低碳、循环发展方式，筑牢生态安全网。
在转变工作方式中强化落实
新常态下发展的环境更加复杂，深化“四个全面”战略布局，推进工作落实，更要注重方式方法。一是统筹兼顾。政府工作千头万绪，必须“十个手指头弹钢琴”。要善于综合平衡，既要抓大放小、以小兼大，又要以小带大、小中见大;要正确处理好改革、发展、稳定的关系，兼顾各方利益。具体工作中把握好节奏，掌握力度，加强顶层设计，增强工作计划性。二是深入一线。扑下身子，沉到一线，深入企业车间、田间地头、建筑工地，深入到问题多、困难大、矛盾集中的地方，集民智、聚民意、解民难，做到在一线发现问题，在一线解决问题，在一线检查督办，在一线落实到位。三是重点突破。抓重点带一般，能够起到事半功倍的效果。要集中力量抓好发展、城建、民生三件事，坚持问题导向，找准矛盾的主要方面，主攻关键环节。对梳理出来的重点难点问题，集中时间、集中力量攻关，制定路线图，明确时间表，落实责任主体，以重点难点工作的突破，激发全局发展。四是条块联动。政府大多数工作是系统工程，需要合力推动。新常态下，改革发展任务更加繁重，条块之间、上下之间既要分工明确、“分线作战”，又要整体联动、补位补缺，更要站在第三方角度，客观公正提出问题和建议，同时健全政府工作绩效第三方评估机制，确保各项决策部署落实落地。
在转变政府职能中优化服务
政府职能转变，是全面深化改革的重点。要围绕发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，努力做到“三个到位”：一是简政放权要放到位。公开、公平、公正是行政权力下放的关键。要结合信息惠民国家城市试点，加强大数据建设，以信息公开倒逼简政放权，严格按照权力目录进行审批，坚持“目录之外无审批”，促使行政审批权力真正精简到位、下放到位。二是执法监管要管到位。简政放权不是放而不管。要转变“重审批轻监管”传统理念，树立“监管不到位是失职渎职”的理念，在监管中服务，在服务中监管。注重创新长效监管机制，明确部门责任、主体责任、行业责任，引导群众参与，努力形成成熟完善的市场监管体系。三是服务市场主体要做到位。服务市场主体就是服务发展。要做好市域范围内中小企业与规模以上企业产品配套信息对接，促进产品配套、产业融合，破解企业市场开拓难题。引导农民工就近就地就业，缓解企业用工难题。积极推进银企对接，完善“智力支持+政银企集合贷”帮扶办法，有针对性地解决企业发展个性问题。
在转变干部作风中凝聚力量
加强干部作风建设是全面从严治党的内在要求。建设法治、创新、廉洁、服务型政府，对政府系统干部提出了更高的要求。一是始终保持勇于担当的责任意识。有多大担当才能干多大事业。新常态下政府碰到的多是“腊骨头”“硬骨头”，要以“功成不必在我”的境界，坚持小事不拖拉、难事不回避、好事不揽功、大事集体决策，强化层级担当，履行岗位职责，只要是对人民群众有益的事，只要是对经济社会发展有利的事，就不怕议论纷纷、闲言碎语，该干的一定要继续干好，该闯的一定要大胆去闯，努力干成精品。二是始终保持干事创业的能力。增强硬本领，才能适应新常态。各级干部要把书本和实践结合起来，沉下去调查，钻进去研究，把握好经济规律、自然规律、社会规律“三个规律”。对具体工作要“三情”结合，吃透上情、借鉴外情、把握内情，提出精而管用的应对举措，多做“选择题”，善于运用新手段解决新问题。三是始终保持清正廉洁的操守。廉政和其他工作是“1”和“0”的关系，如果在廉洁上出了问题，能力再强、担当再大，都将“归零”。要牢固树立“把自己管好才是自身发展最大后台”的理念，恪守“三严三实”，践行“五个必须”，守纪律、讲规矩，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。领导干部要强化反腐倡廉主体责任和“一岗双责”，对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍，争做清廉为官、事业有为的表率。
