为落实全面从严治党要求，全面提升基层党建工作水平，根据县委《关于开展“树旗帜、强堡垒、强活力”主题活动 全面提升基层党建工作水平的实施方案》(永发〔2017〕3号)文件精神，决定从2017年开始，在本系统党组织和全体党员中开展“树旗帜、强堡垒、强活力”(以下简称“一树两强”)主题活动。现制定本实施方案。
一、总的要求和目标任务
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十四次、市第四次、县第十六次党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，聚焦“三个走在前列”“两大战略任务”以及决胜全面建成小康社会、全面建成“四新永新”，把抓好党建作为最大政绩，进一步强化“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”工程，着力在推动党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力上下功夫，力争用两到三年时间，使全县各领域基层党的建设工作都有进步、过得硬。
??组织有力。组织规范化建设深入推进，引领功能充分展现。
??队伍过硬。党员队伍结构进一步优化、能力素质进一步提升、党员意识进一步增强，对每名党员包括流动党员实现有效管理，每年评选表彰一批党内先进单位和个人。
??纪律严明。全面落实从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”等基本制度有效落实，广大党员干部的党性锻炼不断加强，理想信念更加坚定，纪律规矩意识进一步增强。
??保障到位。支部党建工作“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事)得到有效落实，经费保障到位，党员活动场所全面规范提升。
??作用彰显。基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥，党员先锋模范形象进一步树立。党员干部联系服务群众更加紧密有效，党群干群关系更加融洽。“党建+”工作全面推进，推动经济社会发展稳中求进的成效充分显现。
二、主要措施
(一)党员树旗帜
一个党员就是一面旗帜。“树旗帜”就是通过亮身份展形象、走前列当先锋、立标杆作示范，展现基层党组织和党员良好风貌，提高党在广大群众中的威信和凝聚力。
1.亮身份展形象。党员领导干部带头，党员在工作时间(执行特殊任务除外)，特别是参加重要活动、重要会议、重要任务等场合必须佩戴党员徽章。在党员服务窗口、工作岗位、责任区域树党员牌子，亮党员身份，接受群众监督。在党组织办公室门口挂党组织牌子，党员活动室挂党旗，党员突击队树党旗;局机关办公大楼升国旗。使每个基层党组织和每名共产党员有标识、认得出，让党的形象、党的旗帜在党员中、阵地上和百姓心目中高高飘扬。
2.走前列当先锋。认真落实县委《关于开展弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列活动实施方案》(永办字?2016?105号)，大力传承和弘扬井冈山精神、三湾改编精神和曾建精神，以纪念三湾改编精神90周年为契机，组织开展学曾建活动，讲好红色故事，引导全县上下把井冈山精神和三湾改编精神转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对攻坚克难的勇于担当，凝聚起全县加快发展、加快脱贫，全面建成“四新永新”，实现全面小康、绿色崛起的强大精神动力。以发挥党员主体地位和先锋模范作用为基本要求，深入推进党员公开“承诺践诺评诺”和先锋创绩活动，继续开展党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口、党员中心户、党员志愿者、无职党员设岗定责等活动，探索建立党员绩效考核等制度，引导党员在本职岗位上创一流业绩、做合格党员。
3.立标杆作示范。培育一个基层党建工作示范点。每年评选表彰一批在践行“三个走在前列”、实施“两大战略任务”、打赢脱贫攻坚战中表现突出的先进基层党组织和优秀党员、党务干部等典型。充分利用党建微信群、微信公众号、永新周刊以及永新党建网等网络媒体，加大先进典型的宣传推广力度，形成广大党员干部群众学习先进、争当先进的浓厚氛围。
(二)组织强堡垒
一个支部就是一座战斗堡垒。“强堡垒”就是通过抓组织夯基础、抓队伍严管理、抓保障增实力，着力加强基层党组织自身建设，切实发挥党支部的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
1.抓组织夯基础
(1)强化基层党组织建设。按照“一年出形象、两年见成效、三年大变样”的要求，推进基层组织规范化建设，努力构建党建引领、按章办事、以制管人、服务为民的基层组织建设格局。常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。
(2)积极探索党建工作新路子。与社区党建整合，实现活动一起开展、资源一块共享。
(3)强化基层党组织引领功能。结合单位工作实际，创新基层党组织发挥引领作用的方法和途径。通过建立定期谈心、谈话制度，健全党内情况通报制度，激发党员队伍活力，增强基层党组织的凝聚力和号召力。
2.抓队伍严管理
(1)加强党员思想政治建设。进一步强化理论武装、党性教育、道德教育，引导广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，使党员干部按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党的十九大召开后，认真抓好十九大精神的学习宣传贯彻，采取专题研讨、中心组学习、集中培训等方式，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮，引导广大党员把思想和行动统一到十九大精神上来。
(2)提升党员能力素质。开展党员结对帮扶活动。抓好党员学习教育活动，使每名党员都纳入有效管理。疏通不合格党员“出口”。
(3)严肃党内政治生活。严格落实《准则》关于加强和规范党内政治生活的各项要求，严明政治纪律和政治规矩。抓好民主集中制的贯彻落实，严格按程序决策，按规矩办事。把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要举措和落实全面从严治党的基础工作，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等基本制度，健全完善党员主题活动日制度。运用党支部工作手册和党员手册，对党的组织生活进行全程记实，把严格党的组织生活各项要求落实到每个支部、每名党员。加强党内政治文化建设，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
3.抓保障增实力
(1)加大基层党组织经费保障力度。按照党建“三有一化”要求，建立基层党建工作经费保障机制。
(2)完善基层服务平台建设。规范提升组织活动场所服务功能，做到标识明显、功能配套、使用充分、管理规范。加强基层党组织党员活动室和执法监管部门、窗口规范化建设。
(三)党建强活力
一片群众就是一股力量。“强活力”就是在树旗帜、强堡垒的基础上，通过抓项目创品牌、抓连心促服务、抓创新建机制，提升基层党组织和党员引导群众、发动群众、组织群众、服务群众的能力以及促进经济社会发展的活力。
1.抓项目创品牌。着眼推动抓党建促发展，按照“精准、融入、为民、智慧”党建要求，持续推进基层党建项目化建设。推动重大工程、重点项目、脱贫攻坚、新农村建设、社会和谐稳定等工作取得实实在在的效果。
2.抓连心促服务。着眼更好服务群众百姓，进一步深化“三进三解三促”、“干部连心大走访”、“访贫思廉”活动，健全完善“双联系双服务”和结对帮扶机制。要结合脱贫攻坚、新农村建设、企业帮扶、社区共建等联系挂点，建立“连心”小分队，开展“干部学用技术”、“干部夜访”、点亮“微心愿”等活动。科级领导干部结对帮扶2户困难群众，一般党员干部结对帮扶1户困难群众。
3.抓创新建机制。着眼进一步融洽党群干群关系，建立民情联系机制，结合联系挂点和结对帮扶经常性开展民情家访，大力推行“995”救助连心热线，建立党员干部“民情家访档案”和救助服务台账;建立基层民主协商机制;建立党建信息化工作机制，大力探索推行“智慧党建”、“互联网+党建”等做法，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合，提高党建工作服务党员、服务群众的能力和水平;建立党群共建机制，探索开展开放式基层党组织活动，以党建带群建。
