中共江山市委、市纪委：
20xx年在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，上余镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设“五个上余”提供了坚强有力的纪律保障。根据市委办〔20xx〕59号《关于认真做好党委(党组、党工委)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神，现将上余镇党委20xx年度履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下：
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
(一)加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
1、成立组织机构。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记陈忠喜为组长，党委副书记毛水根为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，镇属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2、明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设和其它重要工作一起部署，一起落实;经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。认真落实党政领导班子“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人;充分发挥纪检部门的作用，支持镇纪委履行职责。
3、健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”，发挥党委会作用，对于重大事项，均由集体讨论决定;定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平;认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责,班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任的“五个不直接分管”规定和镇班子成员在干部大会上述职述廉;进一步完善“廉政谈话制度”，特别是对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。
4、强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。我们采取了以下措施：一是定期召开党委会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查，对检查出的问题，责令相关单位限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部基本报酬考核的重要内容，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。镇党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署，充分利用每次镇、村干部大会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
1、加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、*在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻活动;先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次，开展党风党纪教育4次。
2、结合典型案例，开展党纪党风警示教育。组织全镇各村书记主任收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐;组织镇、村干部学习浙江省有关违法违纪通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用岗位风险防控系统，做好提醒教育。
3、浓厚宣传氛围，加强廉政文化建设。不断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化的传播方式，推动“廉政文化进家庭”活动深入开展。统一制作廉政文化宣传画，分发到各村张贴展示，进一步营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。特别是新一届村级组织换届选举期间，利用短信提醒、制作换届纪律小卡片、张贴宣传标语等多种形式，大力宣传换届纪律，确保了村级组织换届风清气正。
(三)严明纪律，逐步优化经济社会发展软环境
围绕党委中心工作，以项目征迁攻坚年、民生工作提升年、作风建设加强年等“三个年”活动为总抓手，加大治理经济社会发展软环境工作力度，狠抓干部工作纪律，努力转变工作作风。
1、加强作风效能建设。全年定期或不定期采取多种形式进行检查，严肃工作纪律，重点加强上班时间工作纪律监督检查;围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入土地征迁、三改一拆、清洁家园、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
2、强化政府服务职能。镇各办公室设立了岗位去向牌，劳动保障、民政、计生、招投标等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到镇便民服务中心大厅集中办公，解决了群众“找人难、办事难”的问题，进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。
3、严格执行规章制度。镇党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“十个不准”等有关规定。为实现科学管理、有效管理，镇党委结合镇实际情况制定完善了值班、住夜、驻联村、学习、考勤、问责等制度，并开展专项督查，对于违反相关规定的工作人员，进行了严肃的批评教育。
(四)高度重视，做好信访和案件查办指导工作
1、强化信访工作，认真解决群众利益诉求。镇党委坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实，严格落实信访工作领导责任制，认真做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，凡符合政策能解决的，立即予以解决;对不符合政策的诉求，要求相关工作人员耐心细致解释，做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待，建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求。20xx年共排查受理各类矛盾纠纷212起，化解208起;受理各类信访件190件，报结169件，调处成功率、报结率分别达98.1%和89%，妥善化解省信访积案2件。
2、保持高压态势，坚决查处违法违纪案件。依照“立党为公，执政为民”的宗旨，严格依纪依法查处违法违纪案件。20xx年重点加强农村集体“三资”管理，严格“三公”经费管理，强化审计监督，严肃查处各类违纪违法案件5起，处理党员6人。通过查案，有效促进了全镇党风廉政建设，推动各项工作的顺利开展，为我镇社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。
(五)强化核心，努力提升班子自身建设
镇党委作为农村政治、经济和各项社会事业的领导核心，是基层组织的“龙头”，其“龙头”作用能否充分发挥，主要取决于党
委自身建设的水平。为此，镇党委非常重视班子自身建设。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中，主要领导遵守时间，带头学习，班子成员也都能按照要求开展学习活动，从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合我镇实际情况和班子成员各自特点，科学分工，明确了班子成员的岗位职责，要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉制度，完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制，对于重大事项，均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作，及时了解掌握班子成员的思想动态，关心班子成员的成长，在日常工作中做到“大事讲原则，小事讲风格”，遇事多商量多沟通，努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
2、严格干部选拔任用工作。镇党委严格按照《干部任用条例》的规定，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主，把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现，镇党委明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度;二是严格用人标准，把好考察关。在选拔任用干部时，镇党委始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则;三是严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
总之，在市委、市纪委的正确领导下，20xx年我镇党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但与上级要求仍有一定差距;20xx年，我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标，进一步深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强制度建设，进一步纠正不正之风，进一步严肃党的纪律，进一步加强班子自身建设，进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度，扎实开展各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为我镇经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况
20xx年，镇党委主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好全镇的党风廉政建设、作风建设，使全镇干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。
1、层层落实工作责任。镇党委主要领导一直以来都高度重视党风廉政建设，带头履行廉政建设第一责任人职责，按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查，要求全镇各级领导干部、特别是镇领导班子成员，在抓好业务线上工作的同时，主动做好分管范围内的党风廉政建设工作，切实提高履行“一岗双责”的意识和能力，并将党风廉政建设纳入镇属各部门的整体工作及村两委班子的绩效考核中，确保了党风廉政责任制真正落到实处。
2、依靠制度管事管人。镇党委主要领导带头自觉遵守“五个不直接分管”和“末位表态”等制度规定，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排(包括物资采购)、重大突发事件处置和大额资金使用等“四重一大”事项集体研究、集体决策，同时，针对20xx年党风廉政建设工作中存在的问题，及时牵头落实整改措施，进一步完善了财政、招投标、厉行节约等相关制度，切实做到以制度来管权、管事、管人。
3、常态抓实廉政宣教。一年来，为搞好党风廉政宣教工作，镇党委主要领导坚持带头宣讲廉政党课，传达学习中央、省、市有关廉政规定，并不拘形式地利用班子会议、全镇大会、党委中心组理论学习会等各种场合，不失时机地利用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣，从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
4、扎实跟进监管举措。在不断增强廉洁自律意识的同时，镇党委主要领导始终强调科学有效的监管是对干部最好的关心和保护。在工作中，高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和机关作风效能建设情况，经常了解相关工作，牵头完善岗位廉政风险排查和风险防控工作机制，亲自对全体干部开展作风效能建设集体谈心谈话，要求全体干部防微杜渐，有效预防了重点岗位的腐败现象发生，确保了全镇干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。
今年以来，彭州市委、市政府坚决贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、成都市委十二届三次全会精神，按照中央纪委、省纪委全会和成都市纪委全会安排部署，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“廉洁彭州”建设，为彭州市打造“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的目标，加快建成经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态优美、发展持续的美丽彭州提供了坚强的纪律保证。
一、认识清醒、思想重视，主动担起全面领导党风廉政建设责任
市委、市政府始终坚持党要管党、从严治党，强化主体责任意识，以高度的政治责任感，积极发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，不断推进全市党风政风持续好转。
(一)全局统筹谋划，形成工作合力。市委、市政府对党风廉政建设与经济社会发展全局同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，以市委常委会、市政府常务会、市党政班子联席会等形式共召开31次会议专题研究部署党风廉政建设工作。以市委、市政府及“两办”名义下发有关文件13份，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全市反腐倡廉工作纵深推进。通过签订党风廉政建设目标责任书、纳入单位目标考核等方式，将任务和责任延伸到镇、部门，形成了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。同时，市委支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任，注重发挥媒体和群众监督作用，有效形成了全市反腐倡廉的强大合力。
(二)构建责任体系，倒逼责任推进。构建权责对等体系和责任分解机制，厘清责任边界，细化党委主体责任和纪委监督责任，确保责任对等、履责到位。同时，将工作任务分解到15名市级领导干部、34个牵头部门、55个协办单位和20个镇承办落实，逐项明确目标任务、具体措施和完成时限。完善责任整改机制，针对省、成都市巡视巡察、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、监督检查、信访举报等反映、反馈的问题，进行集中研究讨论，落实责任领导和责任部门抓好整改和防范工作。健全党风廉政建设责任考核体系，制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的检查考核办法，对考核前茅的部门追加优秀公务员指标作为奖励，对排名靠后的单位进行通报批评。建立责任追究机制，严格执行“一案双查”，今年共对8名干部进行责任追究，对3个单位进行“一票否决”。
(三)层层压实责任，保障落实到位。市委、市政府认真贯彻执行省、成都市“两个责任”实施意见，通过召开全市大会、制发实施意见、在市、镇两级开展“两个责任”的宣讲、调研、约谈和签字背书等措施，将责任进行层层延伸、层层压实。并在常规约谈、表态式约谈的基础上，探索创新书面约谈、封闭约谈、点题质询等方式，由“两个责任”主体责任人互述履职、互找问题、互提建议，进一步落实责任。严格执行述责述廉、双报告、民主评议、党风廉政建设巡察等制度，督促主体责任人落实党风廉政建设和反腐败工作任务，保障责任落到实处。
二、领导带头、率先垂范，切实发挥班子示范带头作用
市委、市政府领导班子及成员坚持以身作则、严于律己，切实加强自身党性修养，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，自觉肩负起党风廉政建设的主体责任，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为全市党员干部作出了表率。
(一)坚定政治信念，做遵纪守法表率。市委、市政府领导班子及成员坚决贯彻党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上同*、省委和成都市委保持高度一致，坚决执行重大决策部署。始终坚持民主决策，全市的重大决策、重大事项均由市委常委会、市政府常务会集体研究决定，涉及全局和长远利益的问题均提交市委全委会讨论决定;严格遵守组织、人事、财经等各项纪律，带头依法行政，不断提高法治建设水平，更好地保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。
(二)增强责任意识，做履责尽职表率。市委主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持“书记抓、抓书记”，多层次开展教育活动，对常委班子成员，人大、政府、政协党组书记、“法检”两长开展了“两个责任”专题约谈和签字背书活动，并向四套班子成员、部门、镇主要负责同志、纪检分管同志共计290余人进行了“两个责任”的专题宣讲。市党政其他班子成员认真履行“一岗双责”，带队对20个镇、76个部门开展了“两个责任”教育，累计受教育人数达4100余人，先后240余次对分管部门和所包镇的党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促，强化对部门、镇领导班子及其成员的监管，推动反腐倡廉工作取得实效。
(三)弘扬优良作风，做反对四风表率。市委、市政府领导班子大力弘扬为民务实作风，坚持求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。通过参加村民“议事日”、“挂包帮”和“双报到”等活动，累计开展“走基层”活动1265次，并以多种方式广泛收集群众意见，查找出“四风”等方面问题179条，逐一加以落实整改，密切了党群干群关系。
(四)坚持以身作则，做廉洁自律表率。市委、市政府领导班子把《廉政准则》纳入中心组理论学习内容，严格用廉洁自律规定和中央八项规定约束自己，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。带头开好民主生活会，认真自查和开展批评与自我批评，全体党政班子成员还主动报告了遵守廉洁自律规定情况、个人有关事项
