，在州委的坚强领导下，市委紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十八大及五中全会和*系列重要讲话精神，按照中纪委和省纪委、州纪委的部署要求，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持党要管党、从严依规治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，持续有力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，为全市经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将市委领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、增强担当意识，主体责任更加压实
市委按照履行主体责任要求，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，摆在突出位置，以高度的政治责任感统筹谋划部署，市委常委会专题研究党风廉政建设工作6次，常态推进落实。
(一)健全制度机制强推动。市委研究制定《贯彻落实<关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见>的实施意见》，建立健全协调联动、报告工作、清单管理、监督检查、执纪问责等机制，严格执行“签字背书”、廉政谈话、述责述廉、“一案双查”等制度，压紧压实各级党委主体责任和纪委监督责任。坚持以“一把手”行权为监督重点，深化行政审批制度改革，推行权力清单、负责清单制度，把权力关进制度笼子，做到主要领导“三个不直接分管”要求和“三重一大”制度全面落实。
(二)建立责任清单明任务。研究制定《马尔康市委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》，建立了17项党委及班子成员的主体责任、5项纪委监督责任清单，将反腐倡廉具体工作任务分解落实到市级领导及相关部门，建立责任清单，明确牵头领导、落实责任单位、细化工作措施、规定完成时限，形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的责任清单体系。
(三)有效传导压力促落实。市委主要领导自觉承担起第一责任人责任，带头示范，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设，层层签订《党风廉政建设责任书》，实行党风廉政建设责任“一票否决”。年初，各乡镇、各部门(党组)均向市委报告度履行主体责任情况，4名乡镇和部门党政主要负责人在市纪委全会述责述廉。
二、注重常态教育，思想防线更加牢固
坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，通过组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等多种形式，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。
(一)广泛开展法纪教育。明确把党的纪律规定作为各级党委(党组)中心组学习主要内容，坚持市委常委会“会前学纪讲法”并向乡镇党委、市级部门班子会议有效延伸，切实增强领导干部法纪意识。通过主体培训班、“读书班”、“干部大讲堂”，组织党员干部潜心研学、系统领悟*系列讲话精神，逐条逐句学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，形式多样地加强宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
(二)定期开展专题教育。深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，严格落实主要领导定期讲廉政党课制度，组织督促市级领导干部深入联系乡镇、部门，围绕落实党风廉政建设“两个责任”、“讲政治、讲纪律、守规矩”、党员干部廉洁自律、密切联系群众等内容，广泛开展讲廉政党课活动。特别是“两学一做”学习教育中，市级领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题学习研讨活动，聚焦对典型案件的剖析反思，市委班子成员结合各自实际，谈认识、谈体会，讲党课、作报告，始终做到在“深学、实做、真改”上走在前列、作出表率、带头示范。
(三)常态开展警示教育。以观看警示教育片、重大腐败案件反思等形式，加强警示教育。全市广大党员干部积极参与，认真撰写心得体会、观后感和反思笔记。结合“两学一做”学习教育和换届工作的开展，以“南充案”、“衡阳案”、“辽宁案”拉响警报，引导广大党员干部以反面典型为鉴，筑牢思想道德防线，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。认真落实廉政谈话制度，扎实开展对各级干部的日常谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。市纪委坚持在节假日等重要节点，向全市领导干部发送提醒、警示、勉励等各种廉政短信7条，受教育党员干部达3500余人次。及时组织新提拔任用的干部签订《廉政承诺书》，落实廉政责任，做到苗头早发现、问题早提醒、错误早纠正。
三、强力正风肃纪，党员干部作风更加过硬
严格贯彻落实中央和省、州市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，强力推进正风肃纪，始终保持作风建设常态化。
(一)严守中央“八项规定”。持续用力开展正风肃纪“9+4”专项整治和“回头看”工作，制定常态化推进正风肃纪工作意见和督查方案，出台《马尔康市机关事业单位公务接待管理暂行办法》，专门下发脱贫攻坚“十个严禁”纪律规定，健全完善了财务预算、经费收支、基本建设、人事管理等方面的内部控制机制，明确纪律红线，强化执纪问责，加大惩贪治腐力度。市委领导班子严于律己、以身作则，严格遵守党的纪律，带头执行廉洁从政各项规定，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为全市干部群众作出了表率。今年市委领导班子及其成员没有发生违反廉洁自律规定的情况。
(二)深入开展专项整治。高度重视巡视组反馈意见，始终坚持高标准、严要求，不讲条件，不打折扣，坚持由市委常委会负总责、班子成员领办、部门具体承办的工作机制，逐一列出问题清单，逐一制定整改措施，按照分类推进、标本兼治、统筹兼顾、务求实效的原则，逐一落实整改责任，整改工作扎实有效推进。紧盯脱贫攻坚、干部作风、民生民利等方面的突出问题，扎实开展整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作，逗硬落实监督执纪“四种形态”，从严查处党员干部侵害群众利益的行为。,全市共处置反映问题线索29条，立案查处各类违纪违法案件23件26人，给予党纪政纪处分15人。
(三)构建作风长效机制。继续深入开展正风肃纪工作，驰而不息纠“四风”，认真贯彻落实《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和《关于认真贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》等规范性文件及配套方案，狠抓“庸懒散浮拖”专项整治，强化法纪教育，重申干部请销假、婚丧喜庆等纪律规定，杜绝干部“走读”和借婚丧喜庆敛财，大力查纠公车私用、婚丧嫁娶大操大办，擅离职守等违纪违规行为，并点名道姓进行通报，形成震慑。先后下发了有关损害群众利益、违反组织纪律等典型案例通报7期。
(四)积极回应民生关切。坚持脱贫攻坚统领“三农”及民生工作，认真落实“六个精准”、“五个一批”、“六有”及扶贫专项计划等一系列部署，聚焦29个贫困村、841户、2951人精准扶贫对象，持续用力抓好扶贫解困、就业社保、教育发展、医疗卫生、文化发展、新居建设等为民办实事工程，确保年内完成13个村、405户1433名贫困人口脱贫任务。以“走基层”、“双联”为载体，广泛开展结对认亲、联户联僧、分组联户等工作，全市机关干部主动深入基层，为民办实事好事，基本形成了干群双向互动、联系帮扶全覆盖的工作格局。同时，加大水电移民、“住改商”、“乱搭乱建”等群众反映突出问题解决力度,实现“书记信箱”、“阿坝民声”接件率逐渐降低。
四、注重源头治理，惩防体系更加完善
坚持积极预防、系统治理，全力推进惩治和预防腐败体系建设，坚决反对腐败。
(一)强化权力运行的监督制约。深入推进行政权力依法公开运行平台和监察平台监督管理工作，不断优化权力配置。深化行政审批制度改革，取消、调整行政许可项目，编制公布行政权力清单6166项，将35个部门181项行政许可事项全部纳入政务服务平台公开运行，运行的行权案件1970条，受理、办结行政审批事项3395件。对遵守党的纪律、贯彻重大决策部署、落实惠民富民政策、管理使用财政资金等的专项督查达18次，针对发现的苗头性、倾向性、隐患性问题，及时向相关单位下达纪检监察建议书9份，督促落实整改工作。加大对重点单位(部门)、关键岗位领导干部履职尽责的审计力度，目前正在对3个部门的领导进行经济责任审计。
(二)创新廉政风险的防控举措。认真分解落实惩治和预防腐败体系的年度目标任务，紧紧盯住重点领域和重要岗位，梳理岗位职权事项、优化工作业务流程、排查岗位廉政风险、完善内控制度机制，对项目招投标、行政审批、行政执法、土地出让、政府采购等工作中的关键环节实施防控，取得初步成效。加强农村“三资”管理体系建设，进一步完善村财民理乡监管、农村“四自”建设等制度，建立特邀监察员制度、党风廉政建设巡察机制、查办案件与预防腐败协同机制，实现了案件查处与预防腐败的系统治理、同步预防。
(三)加大违纪案件的查处力度。坚持有案必查、有贪必肃，有腐必反，坚决以“零容忍”态度惩治腐败，切实维护纪检监察机关办案的权威性。试点开展专项巡察，坚持问题导向，定期开展“三公”经费、乱发钱物、变相公款旅游、私设“小金库”，以及农村“村财民理乡监管”的专项检查，并及时通报曝光检查中发现的问题，跟踪督促整改。，市委派出2个巡察组，对2个单位开展了第一轮巡察。制发《关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法(试行)》，加大对执行中央八项规定情况和“四风”的检查力度，对各类违规违纪问题及时查纠，对各类违规违纪资金及时收缴，对违反中央“八项规定”和“四风”类案件的相关责任人进行了追责。
五、崇尚实干精神，选人用人环境更加优化
深入贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，鲜明省委“三重”用人导向和州委“三干”工作导向，切实抓好市乡村领导班子换届选举，干部队伍建设得到新提升。
(一)严守换届纪律。制发换届纪律监督方案和换届风气巡回督查方案，全面落实“五个责任主体”。按照“四必谈”要求，市委召开严肃换届纪律专题谈心谈话会，市委书记、市纪委书记、市委组织部长对相关干部进行“一对一”全覆盖谈心谈话。市委中心组专题学习换届纪律要求，各级党组织开展专题民主生活会，通过学习换届纪律规定、观看警示教育片、个人表态发言、签订承诺书，强化了党员干部纪律意识，增强了责任感。
(二)配强领导班子。严格按照换届要求和程序，注重配强党政一把手，大力选拔忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为决胜同步全面小康提供强有力的政治保障和组织保障。顺利召开市委二届党代会和乡镇党代会、人代会，全部实现组织意图，选优配强了市委领导班子、市纪委领导班子和乡镇领导班子。按照既定部署，开好市“两会”，全面完成市领导班子换届，确保州委意图圆满实现。
(三)打造过硬队伍。按照领导干部能上能下若干规定，健全贯彻落实“五大发展理念”的干部政绩考核指标体系、考核办法和奖惩机制，完善实施科级领导班子脱贫攻坚工作考评办法，落实职务与职级并行和定期表彰、谈心谈话、年度体检等关爱激励政策，做到严教育、严监督、严管理，从而促使干部履职尽责。统筹抓好人才工作和递进人才培养、干部能力培训，重点加快扶贫、教育、卫生、规划等紧缺人才队伍建设，切实为全市跨越发展提供人才支撑。
六、聚力纪检体制改革，执纪监督职能定位更加明晰
坚持把纪检体制改革融入全面深化改革大局，充分支持和保障执纪监督机关聚焦中心任务，回归主业主责，依法依规履行监督责任，着力营造两责并进、机制互促、成果共享的良好氛围。
(一)全力支持纪检监察机关转变职能。坚决贯彻中纪委关于深化纪检体制改革的决策部署，支持市纪委聚集主责主业，优化委局内设机构，清理议事协调机构，切实调动各级纪检组织、专项巡察组、反腐败成员单位积极性，不断提高监督执纪效率。切实抓好市纪检监察机关、部门纪检组、乡镇、村纪检组织建设，在全市14个乡镇配备专职纪委书记，在18个市级部门派驻纪检组，在全市所有村成立村务监督委员会，形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。
(二)全力支持纪检监察机关高效履责。支持纪检监察机关认真落实查办案件以上级纪委领导为主要求，建立健全线索集中管理、上报和处置机制，切实保障办案经费，维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。强化对乡镇纪委和派驻机构的领导和工作指导，创新基层纪检组织履职方式，实行乡镇纪委、部门纪检监察机构查办案件联动协作机制，提升了全市纪检监察机构查办案件整体水平。
(三)全力支持纪检监察机关加强自身建设。深入开展纪检监察机关“三项建设”、“创铸树”、“两学一做”专题教育和“我讲我业务”以及乡镇纪委书记及部门纪检组长培训等活动。继续深化“纪委书记下基层”工作，变“上访”为“下访”，不断健全联系服务群众的长效机制。推行跟案学习、上挂锻炼、分类指导、因岗施教的教育培训模式，切实提高纪检监察干部综合素质。
，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了较好成效，但与党和人民的期盼还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和*系列重要讲话精神，切实按照党风廉政建设主体责任要求，着力抓好重点工作落实，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，切实把党风廉政建设的各项要求落到实处，为马尔康改革发展营造风清气正的政治生态环境。
近日，我县召开纪检监察工作会议，贯彻落实全市乡镇(街道)落实“两个责任”会议精神，进一步传导压力，压实主体责任，对我县纪检监察工作再安排、再部署。
一是经验交流资源共享，提升对主体责任的理解和认识。我县召开镇、部门党委(党组)履行主体责任工作会议，县纪委认真梳理、充分收集，将省、市、县“两个责任”方面相关文件资料汇编成书--《罗江县纪检监察工作会议资料汇编》，向所有与会人员发放并组织学习，帮助提升对“两个责任”的理解和认识。会上，县金山镇、县财政局等4个单位就党委如何落实主体责任、深入推进预防腐败工作作交流发言，找准工作着力点，相互取长补短，进一步提高思想认识，深刻理解“主体责任”要求。
二是厘清责任做好分工，规范对主体责任的贯彻和执行。以县委名义下发《关于贯彻落实<关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见>的通知》，研究贯彻落实的具体措施。一是厘清主体责任清单。由县委牵头制定了《罗江县党风廉政建设主体责任清单》，全县各级党委(党组)参照《清单》差异化制定本单位领导班子责任清单。二是建立任务分工台账。遵循台账工作法，县委研究制定了《推动落实党委主体责任任务分工台账》，将各项工作措施进一步细化分解，明确具体责任单位，确保各项工作落实到位。全县各级党委(党组)按照《任务分工台账》要求，推动工作纵深开展。
三是加强履责日常监管，切实推动党委主体责任落实到位。一是推行全程记实。建立党委(党组)领导班子成员履行党风廉政建设责任全程记实制度，制作发放《罗江县党风廉政建设责任制落实情况登记簿》，一事一记，坚持履责留痕、存档备查。由县纪委每季度对填报情况进行随机抽查，每年进行一次集中检查，确保履责到位。二是定期听取汇报。县委书记每季度专题听取县委领导班子成员，人大、政府、政协、法院、检察院党组书记和各镇党委书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报，并列入县委常委会会议常规议题。县委领导班子成员每半年专题听取分管单位主要负责人党风廉政建设工作汇报，及时发现问题，提出工作要求，督促落地落实。三是强化日常督查。突出党委书记的监督作用，各镇党委书记、县级各部门党组(党委)书记，每半年对班子成员落实党风廉政建设主体责任情况进行监督检查。强化纪委对同级党委(党组)的监督，将党委(党组)班子成员履行主体责任及廉洁从政情况报告作为落实主体责任和监督责任的载体及抓手，年中进行专项报告，年底开展年度报告。
10月20日，潮州市国税局党组成员、纪检组长徐春辉在市局监察室林文海主任等人的陪同下，深入饶平县局开展对县局领导班子成员集体廉政谈话。
市国税局党组成员、纪检组长徐春辉对饶平县局今年来工作取得的成效给予了肯定，指出县局在落实党风廉政建设“两个责任”方面存在的问题，并就进一步贯彻落实党风廉政建设“两个责任”提出八点要求：
一是要认真贯彻落实民主集中制。要落实“三重一大”集体决策制度，确保各项决策科学、民主。要带头学习廉政准则、处分条例和问责条例等党内法规，把责任记在心头，按党廉任务分工抓好分管工作的党廉工作和干部管理。
二是要认真落实“一岗双责”。要带头执行好各项廉政规定，模范廉洁自律，抓好分管线条各部门及干部的廉政建设。要一级抓一级，层层抓落实，在工作调研、会议、培训等场合时时强调廉政纪律，层层传导压力，抓好干部队伍的廉洁自律工作。
三是要严格执行组织收入原则。要认真把好关，做好预算，坚决不收“过头税”。
四是要认真落实监督责任。要切实转变观念，迅速将工作重点转到监督执纪问责上来，清晰研判全县国税系统党风廉政建设工作形势，认真谋划，拓展思路，深入开展监督执纪问责工作。
五是要认真落实报告制度。党组纪检组要为党组负责，及时向党组及党组成员通报有关工作开展情况，党组要支持保障。
六是要加大制度执行力度。要认真专(兼)职纪检监察员每月座谈会制度，提高各专(兼)职纪检监察员履行监督责任的意识，强化责任担当，加强纪检监察工作的交流和信息沟通，及时掌握各基层分局、各单位的党风廉政建设工作情况。
七是要加强纪检干部队伍建设。要配齐配强专(兼)职纪检监察员，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。
八是要认真抓好巡视发现问题整改和问责工作。要对市国税局这次饶平县局巡视检查发现的问题认真进行梳理，认真落实整改。对涉及的岗位人员要开展问责，落实责任追究，并向市国税局纪检组报告。
饶平县国税局领导班子成员分别作表态发言，表示要认真学习贯彻市国税局党组成员、纪检组长徐春辉提出的工作要求，对照检查自身工作，认真落实“一岗双责”，履行好主体责任，在廉洁自律方面率先垂范，带头模范遵守。饶平县国税局党组书记、局长李伟平表示，市国税局徐组长的廉政谈话，以“咬耳扯袖”方式指出了县局班子在落实党风廉政建设“两个责任”方面存在的问题，及时提醒了县局党组及党组成员。县局党组将认真按照市国税局徐组长的工作要求，认真逐条梳理，抓好落实。同时，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，严肃落实问责。
