江背镇地处长沙县东部，辖16个村(社区)，378个村民小组，人口5.8万，耕地5.8万亩，人口和面积是全县第二大镇。全镇集雨面积175平方公里，水面10602亩，河道总长58.5公里，其中浏阳河9.9公里、三叉河21.9公里、草塘堪河14.9公里、赤霞印山大坝11.8公里。共有大小水库13座，其中中型水库1座，小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库10座，山塘3371口，水闸140座，堤防8.78千米，大小渠道1698.1千米，乡村小型河道78.4千米，蓄引提水总量2765.3万立方米，亩平水量502立方米。遇暴雨易发生山洪等地质灾害，防汛情况较为严峻。根据上级党委、政府对今年防汛抗旱总的要求，在水务局的指导和支持下，我镇确立以科学发展观为统领，确保人民生命安全为第一准则，以防为主，科学防汛，团结抗灾。现将我镇防汛工作情况向各位领导汇报如下:
一、加强组织领导，强化责任落实
为充分做好防汛工作，镇党委、政府多次召开会议，全面分析今年的防汛形势，对防汛工作进行了周密部署和细致安排:一是成立江背镇防汛抗旱指挥部。组建了由书记任政委、镇长任指挥长，分管副职具体负责，全体党政副职、相关部门负责人及各村(社区)共同组成的指挥部，将防汛抗旱指挥部办公室成员进行具体分工，下设工程组、应急抢险组、后勤组，各小组配备专门工作人员，并明确职责，各大小水库、堤垸涵闸均安排专人巡守。二是实行防汛联点责任制。下发文件明确了13座水库(包括在建涉水工程)的行政责任人、技术责任人和防守责任人，将各水库坝高、坝型、集雨面积、正常水位、汛限水位、泄洪能力、病险情况及防汛责任落实情况汇制成水库安全度汛责任卡，使各级负责人明确责任区的工作重点，对可能发生的灾害隐患做到心中有数。三是签订了防汛目标责任状。在汛初召开专门工作部署大会，增强各单位、各村(社区)负责人的紧迫感，强化对灾害防御的认识，提高指挥能力。各小一、二型水库、浏阳河、三叉河堤垸涵闸等均将责任签订到人;水管站对全镇的山洪地质灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预警人员进行山洪地质灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻准备打大仗、打苦仗。
二、拨付专项经费，确保物资到位
根据当前我镇防汛形势，在财政相当紧张的情况下，安排20万元资金用于防汛器材的购置。准备了编织袋2000个，编织布1000平米，砂石料1000立方，铁丝300公斤，清淤设备3台，并常备木材、榔头、防雨布、救生衣、马丁、电缆等抢险器材。根据各山塘水坝、河港渠道实际情况，将相关抢险物资配备到位，并在江背、梅花和五美片区成立了三个定点的防汛器材储备点，长期储备所需的防汛物资砂砾石。在汛初，组织专门人员对水库河道进行2次砍青除杂，保持坝坡坝面整洁;对入库道路进行巡查维修，保持防汛抗灾道路畅通。
三、组建抢险队伍，编写避灾预案
根据我镇防汛要求，一是成立应急抢险队伍。要求各村(社区)、水库分别成立了防汛抢险队伍，并对抢险队伍的名单、家庭住址、联系电话等信息进行了登记造册，加强防汛队伍的组织和管理。二是对山洪地质灾害避灾预案进行了编写。将信号发送员名单、转移责任人名单、安置责任人的家庭住址、联系电话及手机号码，并逐一登记造册，并对人员转移路线、人员转移安置方式，危险区和安全区域划分，做出明确要求。对可能转移的305家农户进行预警宣传，设安置点6个。
四、积极排险除险，降低受灾风险
一是积极开展防汛自查工作。联点干部、村干部及水库责任人保证每周不少于2次的隐患排查，在强降雨期间做到早、晚两次巡查，做到水情随时掌握;党政办、农办和水管站工作人员深入村组加强防汛工作落实情况督查，并将反馈情况作详细记录。二是实行24小时值班制度。镇防汛办公室以及各水库保证在汛期每天有专人昼夜值班，各联村干部深入一线确保安全渡汛，机关干部、水管站人员手机保持24小时不关机，确保了通讯畅通。三是完善预警系统。安装地质灾害自动报警器和气象预警器6处，在6个地质灾害易发村配备喇叭、铜锣、口哨、报警器，并进行了调试，在泥石流易发地段树立了警示牌和安全转移路线指示牌，在人口集中地张贴山洪灾害防御宣传挂图，各村均制作防汛及山洪地质灾害防御宣传栏，发放明白卡到户，大力宣传山洪灾害防御等相关知识，进一步提高了群众的防灾避灾意识和能力。
五、目前水毁工程情况
进入汛期以来，长沙市已出现两轮强降水过程，给防汛工作带来了严峻挑战。截止目前，全镇13座水库在4月15日、5月9日两次出现高水位，其中过塘冲、梅花塘、四眼塘、长矛塘、塘坡、国庆等6座水库为在建重点涉水工程，在严防死守之下，并未出现险情;小一型金甲水库、东庄水库、小二型峡江水库、上山塘水库均蓄水较满，目前均在加紧下泄，腾空库容;神冲大塘、麻塘大塘、李家塘出现涵管渗透、滑坡、溢洪道过水等险情，正进行围水开挖、放干整修涵管等处置。
六、努力方向
今后，我们将继续加大工作力度，从以下几个方面确保我镇防汛及防御山洪地质灾害工作落到实处:一是坚持防大汛抗大灾思想不动摇。进一步提高认识，保持高度警惕，密切关注天气变化，随时做好防汛和防御山洪地质灾害袭击的准备。二是坚持险情排查不松懈。加强水库值班防守，坚持经常性的巡查，发现问题，及时处置，将问题解决在萌芽状态。三是坚持防汛抗旱两手抓。在抓防汛保安和防御山洪地质灾害的同时，切实抓好水库的蓄水保水，随时跟踪水情、雨情，科学调度水库运行，做到水库防洪保安和抗旱蓄水两不误。
做好防汛工作，任务十分繁重，责任重于泰山。我镇将进一步提高思想认识，牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识，在上级党委、人大、政府、政协的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，落实防汛工作的各项措施，团结一心，众志成城，严防死守，全面完成2013年度防汛工作任务。
我区防汛救灾工作在市委、市政府的正确领导下，通过全区各单位、各部门，上上下下的共同努力，取得了阶段性成果。全区28000户，93500口人，在汛情十分严重情况下，没发生一起人员伤亡事故。现将我区防汛救灾工作情况汇报如下:
一、受灾情况
7月28日突降暴雨，暴雨量达到历史以来的最高值。突然的灾害给兴安区部分居民的生产、生活带来严重影响。据初步统计，全区28000户有1144户被淹，其中砖混房924户，简易220户;倒塌房屋49间，危险房屋达到968户，其中砖混房屋374户，简易土坯房屋584户，危房中有47户既将倒塌。居住在大、小鹤立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪区内的住户有265户，人口达1157人。截止到目前，全区已疏散人口698人，转移户数达231户。全区受灾人口达到4814人，受灾损失达110万元。
二、抢险救灾情况
区委、区政府本着对党对人民高度负责的态度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速启动了防汛抢险预案，全区上下，从机关到公检法，从办事处到社区，从兴安、峻德两矿到民营企业，全面投入到防汛救灾工作中。从暴雨来到停，我们采取了一切可行办法和努力，迎难而上、迎险而上，全力抢险，做到了思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位。主要开展了以下工作:
(一)紧急启动防汛预案
根据市防总指示，我区年初就制定了防汛预案。进入七月中旬，根据气象部门发布的信息和市防总的安排，我们抢前抓早，全区上下严阵以待，积极投入财力物力，做好防大汛的准备工作。一是在财力十分紧张的情况下，区直接投入3万元资金，增购置了防汛物资。其中购置编织袋15000条，铁锹150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手电等防汛物资。二是在区粮食企业协调储备2万条编织袋。三是确定区环卫站10台翻斗车和人和粮业的大吨位车10台作为抢险运输车辆。四是将兴安矿50人、峻德矿50人、公安分局治安员30人、武装部10人编为应急抢险突击队。
全区5个办事处18个社区都相应制定了防汛预案，排查摸底辖区内的险情险段，做到心中有数。
自7月28日起，以区长为总指挥、各副区长为副总指挥的防汛组织机构速迅到位。下设抢险组，运输组、医疗救护组、督办组、宣传组，安全保卫组，随时待命。28日下午三点，区防总召开紧急会议，安排部署全区防汛工作。启动抢险预案、人员转移预案、应对突发汛情预案。区委、区人大政协、区政府、区检察院、区法院五个领导小组按分工，分别组织力量到五个办事处现场。
区委唐书记任队长，64人组成的抢险突击队随时待命。
(二)采取有效措施处理险情
我区共有5个办事处，18个社区。区内有兴安、峻德两个国有煤矿，大、小鹤立河流经我区。有6所中学、7所小学，约10万人口。地区平房、简易房比重较大，河东塌陷区情况更为严重，几乎全是危房。城区基础设施欠账多，没有排水防洪设施。为确保全居民人身安全，汛情到来后，我们主要做了一下工作:
一是主要领导、各路负责人亲临一线指挥。28日突降暴雨，晚八点三十分，接到报告，钢铁厂附近居民被洪水围困，情况危机，区委书记、书记、 区长，我们几个率领抢险小分队迅速赶往险段察看汛情，及时调集力量向钢铁厂附近集结。经过近一个半小时的疏通，洪水险情被排除。十点二十分，接到市防总通知，午夜市决定泄洪，可能殃及泄洪区内的住户，峻德办事处小鹤立河西岸有8户人家居住，区防总又紧急调集兵力赶往峻德，峻德办事处干部迅速将住户转移到安全区地带。峻德办事处迅速发动社区干部分别在很短时间内将8户人家的27口人转移到办事处临时避险。晚上11点，区防总又赶往灾情严重的河东路办事处察看灾情，在沟北小坝堤决口处，副区长 一行人淌着没膝深的水，与办事处干部和管片民警挨家挨户地通知撤离，将坝堤下的14户居民撤离到安全地带。兴安矿在最短时间内运来10车矸石，成功堵住坝堤决口。
7月29日，区各包片领导分别深入到各办事处，察看险情，指导督促防汛工作。副区长 深入到社区，巡查在沿河防洪堤上，工作事无巨细，严肃认真，和办事处的领导仔细研究对策。副区长 在抗洪抢险第一线，迅速调集救灾物资，及时发放到灾民手中。区委唐书记工作中靠前指挥，日夜守在岗位，几天几夜不回家。
29日下午四时许，巡查小分队在巡查时发现鹤大公路高速路段收费口至新华镇国防路500米处发生特大险情，洪水即将冲毁路基，直接威胁峻德办事处南风井364户居民的生命财产安全和峻德矿安全。在区防总紧急调度下，峻德矿出动翻斗车15台，铲车2台投入抢险。不到40分钟，就翻岩石45车，成功将豁口堵住。市交通局接到电告后，立即增派大型翻斗车5台，2台铲车，继续加固路基，险情被彻底排除。30日早巡查中发现兴安北桥有裂缝，我们迅速封锁桥面禁止车辆通行，现正与有关部门会商处理险情。
8月2日，河东地区有230户居民被淹，针对这一情况，区委沙书记带领区防汛抢险组20人、区法院羿院长带领法院的7名法官到现场进行防汛抢险指挥，抢险组成员对被淹危户进行了逐一排查登记，并对防护堤进行了检查巡逻，组织人员和车辆对重点地段堤坝进行了加固。对重点地段的排水进行了疏通。为了安排好被淹居民的生活食宿问题，沙书记紧急调用两顶帐篷、60床棉被、30箱矿泉水和面包等救灾物资，建立了两处供灾民临时休息和食宿的避难场所。到今天，兴安矿、区武装部、区法院还在继续清淤加固工作。
二是组织力量排水清淤。我区没有下水排水设施，雨水天，全靠房前屋后的河沟自然流淌。雨水大量涌入居民区，有的进入居民家中。各办事处、社区立即足之居民清淤清沟。同时，区政府增派抢险队赶往现场。兴建路六社区受淹严重，区委唐书记带领城管人员及抢险队员，一鼓作气，疏通了几年没能解决的30米集淤水沟。
三是转移疏散居民。我们确定了转移路线、地点后，对危房和受淹户我们及时进行了转移和疏散。一是动员居民投亲靠友。二是转移到学校1户。三是转移到区医院4户，24人。四是转移到办事处、社区6户。五是转移到租房8户。每户都有办事处、社区的监管人员。
28日午夜十二点四十分，副市长那玉祥来到峻德大坝视察小鹤立河沿岸受灾情况。在峻德办事处召开紧急会议，明确四项任务，决定在紧急状态下，打破区域界限，把红旗乡在兴安区内的住户防汛工作纳入到兴安区统一指挥下，并指示在下半夜两点泄洪前，调动一切力量将大小鹤立河沿岸的住户动员转移出来，妥善安置。根据那副市长指示，我区防总于29日凌晨紧急召开会议，安排落实那副市长的指示。紧急抽调机关干部、办事处干部、社区干部50人，红旗乡抽调30人，公安分局抽调20名民警，迅速组成100人的小分队，划分四个组，并责成一名副处级干部担任组长，分别深入到沿河泄洪区内展开移民工作。在不到四十分钟时间内就将沿河区域内的居民144户498人安全转移到学校、社区和亲朋好友家。在泄洪时间内保证了人员无一伤亡。
四是重点监督，加大夜清夜巡力度。为确保万无一失，根据危房及居住特点，每天下午5点，我们开展夜清、夜查、夜巡工作。办事处、社区、管片民警逐户排查，发现有人回住及时撤离。
五是及时进行灾情统计。防汛抢险工作中，我们及时统计受灾情况，掌握第一手资料，确定工作中心，突出重点，解决问题。
六是组织抢险队员。29日，接到市防总紧急通知，急调一百人支援全市的抗洪抢险工作。在时间紧、任务重的情况下，区政府启动紧急征调人员预案，在很短时间内就调用兴安矿、峻德矿、公安分局治安员以及武装部官兵，组成100人的应急抢险队，在规定时间内到达市防总指定地点集结，在市防总的统一调度下，开赴梧桐河一线展开抢险工作，有力地支援了全市的抢险工作。
区机关干部、公检法干警、武装部指战员、办事处社区干部人人投入到抗灾一线，随时听从召唤。做到哪里有险情就冲到哪里，表现出高昂的斗志和必胜的信念。
30日险情缓解，区防总指挥全区受灾居民开展生产生活自救工作。目前，全区698名被转移人员已得到妥善安置，生活秩序井然，区政府按时发放食品和必备的生活物资。正
在准备与有关部门联系进一步解决受灾居民的长期生活问题。
截止到现在，全区共召开大小防汛工作会议23次，紧急调用抢险物资折合人民币10余万元，直接投入4.2万元。
三、需要协调解决的问题
1、由于城市设施陈旧，排水不畅，急需直径0.5米的涵管300根，直径1.5米的涵管6根。
2、与有关单位协商解决城区排水问题。
3、急需修建危险厕所34座。
4、倒塌的房屋急需资金重建和转移。
5、兴安北桥裂缝应迅速聘请专家鉴定，拿出具体解决方案，恢复交通，不然会严重影响城区居民生活秩序。
6、全区受灾户居民需要政府提供救灾物资和紧急援助。
7、沿河区域内居民应强制拆除其房屋，搬离泄洪区，妥善安置。
8、河东办事处塌陷区800余户居民应按政策给予落实，将其迅速搬迁。
