为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，市委决定从2017年开始，集中一年时间，在全市开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力作风保证。近日，《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见)》(以下简称《意见》)印发执行。《意见》提出，开展“治转提”专项行动，就是要通过作风整治实现“六个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。要坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动全市各项工作的大提升。《意见》提出，要强化督导巡察工作，采取督查和指导相结合、巡回检查与驻点巡察相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，督促全市各级各部门做到真治、实转、快提。
重点整治六大问题
庸包括不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策;欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”;只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全市发展的观念不强;面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管;进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。
懒包括缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性;对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对;不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。
散包括组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素;工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事;在远郊区和乡镇工作的，“走读”情况严重;会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。
慢包括责任意识差，对党委政府重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅;服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响企业正常经营和服务相对人利益;对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持;对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。
混包括事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬;心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过;习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”;对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。
卡包括想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和投资者冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办;项目多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门”“旋转门”，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力;滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难;巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项目，搞“变相收费”“搭车收费”。
六种方式助推行动
思想发动重点是抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全市干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。
查摆问题重点是发现问题才能解决问题。《意见》要求，各级各部门要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，围绕群众和投资者反映强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本地区、本部门和本单位在干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
聚焦重点要坚持问题导向，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从人民群众的怨言和呼声中发现问题，注重从省级机关、兄弟市州的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来进展缓慢的重大项目入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。要组建巡察小组，组织“两代表一委员”、行风政风监督员、新闻记者，深入开展明察暗访，切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。
整改落实将对查摆出的问题，列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。
严厉问责将对作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实市委市政府决策部署不得力的单位和个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
建章立制重点对加强作风
建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
三个阶段逐步深入
第一阶段2017年1月?2月为动员部署、查摆问题阶段。各级各部门就本地区、本部门以及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。
第二阶段3月?10月为督察整治、追责问责阶段。各级各部门对照问题清单全面整治。专项行动督导巡察组开展督导巡察，对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。
第三阶段11月?12月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头，对全市各级各部门开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核。
没有好的作风，一切都是一纸空文
把作风建设作为落实市第十三次党代会精神的抓手和首要任务，向不良作风“亮剑”、向效能“顽疾”开刀。
“面对复杂艰巨的任务，没有好的作风，一切都是一纸空文。”在市第十三次党代会上描绘了兰州市未来五年的宏伟蓝图后，省委常委、市委书记李荣灿在参加市十六届人大一次会议分组审议时再次指出，兰州市明年要用一年的时间，开展“治顽疾、转作风、提效能”专项整治行动，向全市干部群众释放一个强烈的信号，本届市委市政府将向作风问题和作风顽疾开刀。此次，七里河区委把作风建设作为落实市第十三次党代会精神的抓手和首要任务，向不良作风“亮剑”、向效能“顽疾”开刀。区委书记魏晋文表示，要重点解决干部作风方面存在的突出问题，持之以恒地把作风建设引向深入，着力营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，为“决胜全面小康、打造现代中心区”提供坚强的政治、组织、作风和纪律保证。这次七里河区委“治顽疾、转作风、提效能”动真格之举，无疑是从基层的具体行动上，向全市干部群众释放信号：未来的一年，兰州市将坚定不移地推进全面从严治党。
12月25日，七里河区委召开专项会议，研究制定将于2017年1月开始实施的《七里河区“治顽疾、转作风、提效能”专项活动方案》及《专项活动责任追究方案》、《“十要十不准”规定》等六个配套方案(规定)，这意味着，在日历即将翻开的2017年，七里河区委将坚决以严细制度，向不良作风“亮剑”、向效能“顽疾”开刀。
据悉，为深入贯彻落实市第十三次党代会和区第十一次党代会精神，切实加强机关干部队伍作风建设，激励广大干部干事创业，经七里河区委研究决定，在全区开展“治顽疾、转作风、提效能”专项活动。该活动从2017年1月开始、全年集中整治，2017年以后长期坚持。结合区情实际，七里河区委制定了专项方案及六个配套方案。
向不良作风“亮剑”，向效能顽疾“开刀”。活动方案指出，“治顽疾、转作风、提效能”专项行动工作目标是：对端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，以权谋私、与民争利的“插手干部”，从重从严处理。要把督察、问责贯穿始终，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起，让其无地自容，起到以儆效尤的作用。
“把作风建设作为落实市第十三次党代会的抓手和首要任务。”七里河区委书记魏晋文在主持会议时说，围绕“为民、务实、高效、创新、团结、清廉”主题，重点解决干部作风方面存在的突出问题，持之以恒地把作风建设引向深入。
通过教育整顿，着力营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，为“决胜全面小康、打造现代中心区”提供坚强的政治、组织、作风和纪律保证。
据了解，活动方案还细化了三项整治措施，以落实五项工作制度来治理顽疾，以查看五种不为行为来转变作风，以开展五项激励活动来提升效能，并细化为15项具体措施。如，抓考勤制度的落实，强化纪律意识，治迟到早退、擅离岗位、上班时间玩游戏、网购、饮酒、取送快递及不遵守会议纪律等“松散”现象。规范考勤管理，进一步健全完善签到点到制度、考勤统计年报公示制度、考勤抽查制度、请假销假制度、缺勤处理制度等一系列制度，不断增强广大干部严守工作纪律的意识。查不管群众冷暖的行为，看是否存在对群众反映的问题视而不见或敷衍应付的问题。重点部门和窗口服务行业，要创新服务品牌、树立政府形象，切实转变服务态度，提高服务质量和服务水平，特别对群众来访和对群众反映的问题，要坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办的原则，彻底解决人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办的“五难”现象。
为坚决防止“治顽疾、转作风、提效能”专项活动走过场、流于形式，方案还明确建立领导机制、督查机制、考评机制、曝光机制和问责机制。
