我市全面建成小康社会和加快建设枢纽门户的冲锋号已经吹响，作为副市长、市公安局局长，我将按照市第十二次党代会和市“两会”精神，紧紧围绕建设平安肇庆、法治肇庆的目标，切实做到解放思想、砥砺前行，敢于担当、奋发有为，从严从细从实抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作的落实。
一、未来五年工作主要目标思路
一是深入推进平安肇庆建设，进一步提升群众安全感满意度。扎实推进立体化社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动。持续开展“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪打击行动，坚决遏制其多发高发势头。全面推进全民禁毒工程，保持打击高压态势。积极推进戒毒基础设施更新改造，扩大收治能力，创建一级现代化文明强戒所。组织开展打黑除恶行动，遏制其违法犯罪活动。严厉打击整治电信网络诈骗犯罪，进一步完善市反诈中心建设，加强联合打击、预防、拦截电信网络诈骗犯罪。推动安全生产融入经济社会发展大局，贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营等各环节，加快构建安全生产风险等级管控、隐患排查治理两条防线，努力实现事故总量明显减少，较大以上生产安全事故得到有效遏制。积极推动“十三五”消防规划全面落实，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设全面达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，全社会抗御火灾能力明显提升。进一步提升应急救援和保障能力，自然灾害应对能力明显提高，事故灾难得到有效遏制，公共卫生事件防控得力，社会安全事件应对有序。严厉打击走私违法犯罪活动，切实维护市场经济秩序。
二是深入推进法治肇庆建设，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动。深化法治宣传教育，推进普法社会化运行，坚持优化法律行业便民服务，健全完善覆盖城乡的公共法律服务网络，深化一村(社区)一法律顾问工作。把培育法治生活方式作为基础性工程来抓，推动养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。围绕“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，加强信访法治化建设，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。抓好法治政府建设的组织实施，推动我市2018年率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，2020年各级行政机关依法行政能力进一步增强，法治政府建设水平进一步提高。
三是深入推进过硬队伍建设，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。坚持从严治警，毫不动摇地坚持政治建警方针，抓好公安队伍建设，深入推进执法规范化建设，运用法治思维和法治方式提升公安机关社会治理的法制化水平。努力提升广大民警的科技信息化应用水平、警务实战化水平、规范执法能力水平，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大责任。
二、2017年工作目标、思路和举措
2017年要牢牢把握稳中求进总基调，把做好党员的十九大安保维稳工作作为贯穿全年工作的主线，聚焦防控风险、补齐短板，切实增强工作预见性，全力排查防范化解管控各类矛盾风险和安全隐患，为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开创造平安稳定的社会环境。
一是忠诚履行第一责任，全力维护社会大局和谐稳定。坚持频道不换、力度不减，保持严打高压态势，深入推进严打严防暴恐专项行动，严防发生暴恐事件。强力组织开展严打突出刑事犯罪“飓风2017”专项行动，重点打击电信网络诈骗、网络金融、“两盗一抢”、黑恶势力等四类突出违法犯罪，力促整体刑事立案持续下降、刑事打击效能不断提升;推进立体化社会治安防控体系建设，加强重点群体、重点领域不稳定因素的排查预警化解，坚决防止发生重大群体性事件。依法依规做好化解信访积案集中攻坚工作，努力推动突出信访问题的化解。推进行业性专业性人民调解组织建设，健全预防与依法化解社会矛盾纠纷机制。加强应急预案体系建设，做好应急预案的修编、宣教、演练等管理工作，规范和完善应急预案演练规划、组织和评估。夯实应急基础保障能力，加强应急救援队伍和应急管理专家队伍建设，健全城市应急避护场所建设，着力构建全市应急物资储备体系。
二是始终服务第一要务，创优经济社会发展环境。生产安全和消防安全事关人民福祉，事关经济社会大局。目前我市正处于大招商、大建设、大发展时期，必须全力做好生产安全消防安全工作，创优经济社会发展环境。依法严厉查处安全生产领域各类非法违法生产经营建设行为。严把生产安全和消防安全市场准入关口，推动企业安全生产主体责任落实，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，健全安全生产社会化服务体系，规范各类技术服务机构，实施安全生产责任保险制度，主动做好安全生产服务，帮助企业解决最困难、最忧虑、最急迫难题，为稳增长、调结构、促发展提供安全保障。力争实现各类生产安全事故死亡人数与去年相比呈下降趋势，重点防范较大以上生产安全事故，坚决遏制重特大事故发生。强化消防安全责任落实，加快出台《肇庆市消防安全管理规定》，推动行业部门落实行业消防管理标准，开展示范建设和抽查验收。开展火灾隐患专项整治,抓好省市政府挂牌督办火灾隐患重点地区整治工作，确保按时摘牌。建设可视化的城市消防监控系统，推动“智慧消防”建设，夯实消防基层基础工作，将消防安全网格化管理纳入综治平台。加强消防基础设施建设，启动消防培训基地建设，新建或增补400个市政消火栓，完成30%超期服役且性能不达标消防车和消防器材的更新换代。做好“12348”公共法律服务热线宣传和服务工作，支持各地建立中小微企业法律服务团等公益性法律服务组织，探索建立和完善中小微企业司法救助机制，保障中小微企业健康发展，推进公证机构为重点项目、重点工程建设提供公证法律服务。围绕市委市政府中心工作和重点决策部署，推行重大行政决策目录管理制度，科学立法，发挥立法的引领、保障和推动作用。积极参与打击盗采河砂，“抢种、抢搭、抢建”等专项行动，有效地改善投资环境。
三是紧紧围绕第一导向，切实保障和改善民生。群众的需求是第一信号，是我们做好工作的第一导向。把群众对平安和法治的需求作为我们工作的出发点和落脚点，深入推进平安法治建设的重点在基层，关键在做好群众工作、保障和改善民生。大力加强道路交通秩序整治工作，提升我市道路交通管理能力。深化户籍制度改革，加快推进《肇庆市人民政府关于进一步推进我市户籍制度改革有关问题的通知》(肇府〔2016〕14号)的贯彻落实。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，完善市、县、镇三级网上信访信息系统，全面实现信访业务办理内容和范围全覆盖，打造网上信访成为信访工作主渠道。严格实行诉访分离，推进依法分类处理信访诉求。实行简易办理制度，更加方便快捷地受理办理信访事项。严格安全生产履职考核和责任追究，优化考核结果运用、考核奖惩等政策，充分发挥激励导向作用，最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。加强有针对性的生产安全和消防安全宣传教育工作，定期组织现场演练，让城乡居民基本掌握安全基础知识，提高事故预防和抗灾能力。坚持组织开展法律援助惠民服务，帮助困难群众运用法律手段解决问题，调整法律援助经济困难标准，实行城乡同一标准，降低法律援助门槛，提高办理法律援助案件律师补贴标准，探索网上公共法律服务大厅衔接公共法律服务实体平台，逐步形成线上线下便利服务群众的运作模式。部署开展打击过境走私联合专项行动，加强对境内高速公路、国道、省道等陆路主要通道的布控和查缉，重点打击过境运输走私冻品、香烟、洋酒、干果、大米等，保障民众“舌尖上的安全”。
3月13日下午，肇庆市台办组织全办党员干部开展“解放思想、实干兴肇”教育实践专题学习活动。邱子良副主任首先与大家一起再次学习领会赖泽华书记在“解放思想、实干兴肇”教育实践活动动员大会上的讲话精神，与会党员干部一起对当前我市对台工作为什么要解放思想、怎样解放思想、如何将各项措施落到实处开展了深入讨论，各人还结合自身工作实际，谈个人学习体会并认真对照“着力破除不思进取、甘于中游的安逸思想;着力破除墨守成规、保守封闭的狭隘思想;着力破除为官不为、不愿担当的消极心态”三个方面查找自身工作中存在的差距和不足。邹小玲主任在讨论中指出，全办党员干部务必要将思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，牢固树立“解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇”的思想，主动适应新常态新要求，不断改进工作作风，努为提升服务台商和台资企业的能力水平，为肇台经贸交流做出新贡献。新的一年，市台办将按照市委、市政府的工作部署和要求，撸起袖子加油干，为加快肇庆建设枢纽门户城市、促进肇庆经济社会发展做出更大的努力。
就以上活动我有以下几点体会：
一是抓好思想落实。进一步解放思想，转变作风，以思想为先导，以作风为保证，全力以赴打响追赶发展攻坚战。
二是抓好工作落实。通过“走出去，引进来”，“撸起袖子加油干”，加大招商引资工作力度，做好在建项目服务，办好民生实事，促进地方经济社会加快发展。
三是抓好督查落实。形成真抓实干常态化，通过督查督办加快工作进度，通过比较公开营造创优争先氛围，确保各项重点工作到点到位，为高要建成“肇庆工业转型升级的示范区、实施追赶型发展的重要增长极、融入广佛一体化发展的先行区”而作出应有贡献。
为切实扛牢压实全面从严治党主体责任，高要区委明确进一步细化区委、区人大、区政府、区政协“四套班子”及其成员的主体责任清单内容，强化措施落实，确保党委(党组)和领导班子成员知责、明责、履责、尽责。
??夯实措施，使履职尽责有抓手。落实主体责任，根本在担当，关键在行动。为防止“责任清单”成为“一纸空文”，我区落实三项措施推动主体责任落地生根。一是对照清单任务，实行履责纪实。我区全面从严治党“两个责任”监管平台已正式上线运行。运用信息科技手段，通过文字记录、图片资料等方式如实填写责任清单落实情况，实现对“责任落实的全程监控，做到履责有依、追责有据。二是定期报告情况，着力推动工作。区委强化使命担当，加强全面监督，创新开展“区四套班子成员向区委委员、区纪委委员述责述廉”活动，着力破解对领导开展监督不全面的空档，达到既实现监督全覆盖，又兼具同级监督和下级监督的效果。三是加强检查考核，倒逼任务落实。区委党廉办通过专项检查、日常督查等方式，及时发现存在的问题和不足，公开通报检查结果，督促抓好整改落实。对履行党风廉政建设主体责任不力、工作滞后的，由区委书记对其进行责任制约谈。考核结果归入领导干部个人廉洁档案管理，在一定范围内公开，并作为年度考核评先评优的重要依据。
?? 细化清单，让主体责任更具体。抓住关键少数，实化细化“四份”责任清单，即党委(党组)领导班子集体责任清单、书记第一责任人的责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单和纪委监督责任清单。责任清单清晰地列明了区委、区人大、区政府、区政协党委(党组)主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。从严明党的纪律、做好统筹部署、健全工作机制、选好用好干部、深化作风建设、坚决反对腐败、强化权力制约、加强宣传教育等8个方面列出“四套班子”党委(党组)主体责任内容46条;从做好牵头抓总、及时传达贯彻、加强检查考核、注重教育监管、带头廉洁自律等5个方面列出“四套班子”“第一责任人”责任内容25条。把抽象的责任内容分解为具体的工作任务，可量化、可操作，真正成为落实主体责任的行动指南。
??以上率下，层层压实主体责任。去年以来，高要全面开展谈话提醒工作，逐步形成抓早抓小有效机制，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”取得初步成效。按照分级负责的原则，我区区坚持以上率下、分级负责，确保抓早抓小谈话提醒工作全面落实。区委书记带头制定谈话提醒工作计划，区四套班子其他领导成员按照各自分工也分别制定了谈话提醒工作计划。区委书记履行“第一责任人”责任，重点围绕全面从严治党责任落实问题开展谈话提醒，谈话提醒19人次。区委常委、区纪委书记着重围绕落实“两个责任”以及廉洁纪律问题，谈话提醒11人次。区“四套班子”其他领导成员结合分管领域和部门，广泛开展谈话提醒，落实“一岗双责”。度，区“四套班子”开展谈话提醒143人次(其中处级干部23人次，科级干部100人次，一般党员干部20人次)，责任制约谈87人次。通过领导带头开展谈话提醒，实现了抓早抓小谈话提醒常态化，促进全面从严治党主体责任落地生根。
??严格要求，促责任落实聚合力。加强党风廉政建设是党委(党组)职责所在、使命所系。党组织主要领导是第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须增强“四种意识“，严格做到“四个亲自”;班子成员提高思想认识，积极主动开展工作，切实增强履行党风廉政建设“一岗双责”的思想自觉和行动自觉。区委设立党风廉政建设主体责任办公室，区委办、区人大办、区政府办、区政协办明确一名工作人员，专门负责主体责任落实情况的组织协调、上传下达、资料收集、档案管理等日常业务，特别强化领导班子及成员履职过程记载和资料收集，形成党委(党组)主体责任、“第一责任人”、“一岗双责”档案专卷，充分体现履职留痕。
