为切实做好2017年春节和全国、省、市“两会”期间信访维稳工作，坚决确保重点信访人员稳控在当地，努力创造和谐稳定的社会环境，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神和县《关于进一步做好2017春节期间的信访维稳工作的紧急通知》(定信联办[2017]12号)等相关文件要求，切实做好老访户和重点人员稳控工作，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保老访户、重点人员稳控工作取得明显成效。
二、组织领导
为了更好地做好稳控工作,强化领导包案责任制，成立重点信访人稳控工作领导小组和接劝返应急小分队。
重点信访人稳控工作领导小组人员如下:
(略)
领导小组下设办公室,刘美同志任办公室主任。
信访维稳接劝返应急小分队人员组成：
(略)
各村也要成立组织并根据本村实际确定专人负责，并在党委政府领导下，负责抓好本辖区老访户及重点人员稳控工作。
三、工作措施
(一)各村要认真开展一次排查预防。对重点地区、重点人员，对尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非正常上访进行全覆盖的排查和梳理，做到底数清、情况明。
(二)包村干部为稳控第一责任人，村书记、主任为具体责任人，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况(包括家庭成员、社会关系、联系方式等)及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。
(三)落实信访信息报送制度，各村必须在每天下午2：30、之前报告重点对象的情况，一旦人员失控，必须在半小时内将情况报乡主要领导，采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关部门。
(四)一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，并在县政法委、县公安局和派出所民警协助下负责对赴县以上非正常、越级访人员进行法制教育。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。对疑难案件，各村负责人要亲自包案处理，直接推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。
(二)落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起信访案件确定包案领导、具体责任人、工作措施，形成层层抓落实的格局。
(三)扎实工作，确保质量。全乡村干部要带着责任和感情做好信访工作，按照“三到位一处理”的原则，对合理合法的诉求，抓紧时间加以解决;对不合理的诉求，讲明政策，表明立场，做好情绪疏导和稳控工作;对有实际困难的群众，及时给予帮助，要及时妥善帮扶。
(四)因信访维稳工作包保稳控责任人不负责任，出现违反越级上访或过激的违法上访等行为，按照相关制度严格责任追究。
为迎接2017年新春佳节到来，确保我镇春节期间社会稳定、治安平稳有序，结合丰城市社会治安综合治理创新工作精神，经党委政府研究同意，特制定如下方案：
一、工作内容
(一)开展一次纠纷隐患大排查：
1、治安案子的纠纷;
2、婚姻纠纷;
3、未解决的交通事故;
4、劳资借贷纠纷;
5、外出务工返乡人员中在外未解决纠纷带回家事件;
6、平时有寻衅滋事和对村委会不满情绪故意挑起事端;
7、宅基地纠纷。
(责任人：王龙辉、杜军、各包村领导、各村书记)
(二)搞好一次安全大检查：
1、对辖区内的网吧、麻将馆、游戏室、旅馆等进行逐一排查整治，要求各网吧、旅馆实行实名制登记和及时报警制度，严禁各场所发生黄、赌、毒违法行为;2、对打鱼机、赌博机，派出所已经开展打击行动，一经发现，立刻销毁;
3、对所有企事业单位进行安全隐患检查;
4、对各特种行业，如加油站、液化气站、烟花爆竹销售点开展一次排查;
5、集中整治一批容易导致各类事故的不安全隐患，最大限度预防和杜绝群死群伤等重特大事故的发生。(责任人：罗剑斌、杜军、各包村领导、各村书记)
(三)完善人防体系建设：
1、实行集镇街面巡逻制。从元月13日开始，治安专职巡防员必须开始对集镇、105国道、小白线、小段线进行治安巡逻，并及时处理巡逻突发事件。值班镇、村干部必须在当圩日开展值班，干部一律挂牌上岗，确保道路畅通和街面秩序。
2、做好村内安全巡逻。各村，特别是大村庄，必须开展义务安全巡逻，防火、防盗、防诈骗，特别是加强对水利机电设备的看管。
(责任人：带班领导、杜军、谌建火、各村书记)
(四)深入开展严打专项行动：
围绕当前新出现的影响社会治安稳定的涉黑涉恶、吸毒贩毒等问题，由派出所牵头，镇综治办配合，深入开展“打黑打恶”、“缉毒会战”、“破案追逃”严打专项行动。对涉黑涉恶犯罪要强力攻坚，坚决打击，除恶务尽。对涉毒违法犯罪坚持“破大案”与“打零包”相结合。以目标案件、团伙案件、易制毒化学品刑事案件为重点，组织开展统一收戒行动，应收尽收社会面吸毒人员。同时要力争破一批案件，抓捕一批违法犯罪人员，开展全警大追逃，强化重大在逃人员的缉捕措施，力争抓获、规劝一批逃犯归案。
(责任人：王龙辉、杜军、各村书记)
(五)深入开展聚众赌博集中整治：
各村要针对群众反应强烈的聚众赌博、开设专业赌场、利用游戏机赌博等违法犯罪，派出所将联系公安局打突队坚决打击，严禁干部参与聚众赌博。
(责任人：带班领导、杜军、各村书记)
(六)加强五类重点人员动态管控：
全面建立吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、治安重点对象等五类人员动态管控体系，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实分级分类动态管控措施。逐一落实管控单位和责任人，严防漏管失控。
(责任人：王龙辉、各包村领导、各村书记)
(七)实行每天“零”报告：
1、从元月13日开始至2月13日，每天下午4时至6时向办公室“零”报告，发生重大矛盾纠纷的，必须在半小时之内报告，否则扣村委会一千元。
2、强化交接班制度，每天早上接班时，对前一天的矛盾纠纷处理未到位或者可能发生的问题，由带班领导进行交接，并做到有登记、形势分析及处理意见，并由当天交接班领导签字。
(责任人：带班领导、各村书记)
(八)搞好边际关系。村村之间要加强联谊，及时沟通，一旦发生矛盾纠纷要及时向镇政府报告;重点加强沙埂和段潭、大港与万家洲、地埂与石滩、上袁与剑南，下埠与张巷，铜湖、长江与筱塘等乡镇之间的边际关系，防止春节期间发生边际纠纷。
(责任人：带班领导、杜军、有关村书记)
二、工作纪律
(一)带班领导负责制，值班人员一切行动必须服从带班领导安排。
(二)镇、村干部、企事业单位负责人必须确保电话24小时畅通，一旦发生突发性事件，包村领导、村书记、村主任必须在最短的时间内赶赴现场。
(三)严肃值班纪律，值班必须到岗到位，不允许值班期间去外乡镇做客及下村吃饭，镇政府统一安排工作餐，否则发现一次外出按缺勤一次处理，出现突发事件未及时处置，将追究相关人员责任;特殊情况，村书记、主任向包村领导请假，一般镇干部向镇长请假，班子成员向书记请假。
(四)值班要求：值班人员早上八点半由带班领导负责点名，分组并派往值班卡点;值班人员要认真负责，发现纠纷苗头，要及时调解处理，遇重大问题应及时报告领导，每天上午交接班互通信息，并登记;带班领导组织人员不定期对网吧及各主要交通要道巡查;任何人不得缺席、迟到早退和请假;要佩戴胸卡、着迷彩服上街，干警、交警必须着装、执法记录仪、闪光灯、反光衣交带班领导管理、综治办负责使用并充好电;中午不能喝酒，手机保持24小时畅通;镇干部每天上午8点半、下午2点半、晚上7点由带班领导点三次名，缺一次扣200元;办公室调配车辆负责保障出行，司机由带班领导指定，钥匙交党政办保管，巡逻摩托车由带班领导管理、调度。
三、奖惩办法
(一)奖惩措施
1、春节期间安全、稳定的村一律奖2000元。
2、各村交纳5000元安全保证金(在转移支付中扣除)。
3、一票否决的村没收5000元保证金，且村书记、主任停缴2017年度社保。
4、村干部参与赌博经查实取消评优，停交社保，未得社保的取消2017年的评先资格。
(二)扣款项目
1、出现打架斗殴的，扣500元/起。
2、超过3人(含3人)以上到丰城市以上机关上访的扣500元/起。
3、邀“头”聚赌或以办喜事为由借机赌博，经查属实的扣2000元/起。
出现下列情况的一票否决
1、因赌博引发群体斗殴及扣押人质经公安机关、综治办查实的。
2、发生矛盾纠纷叫人帮忙或过村帮忙打架的，聚众斗殴的。
3、因交通事故，发生拦马路堵塞交通的。
4、发生纠纷，强扣车辆和人质的。
5、老年协会组织参与赌博查实的。
(三)奖惩时间：2017年元月13日?2017年2月13日
