人无德不立，官无德不为。做人要有道德，为政更要修政德。领导干部的执政品德，不仅是个人修养问题，也是世界观、权力观、政绩观的具体体现，更是党性的集中反映。对于领导者来说，为政以德就会造福于民，为政失德必然招致危亡之祸。因此，执政品德始终是领导干部立身、处世、从业的根基和不懈追求。
一、领导干部要多识大体顾大局，少讲局部和个人利益
“不谋全局者，不足以谋一域。”领导干部只有不断强化大局观念和战略思维能力，善于从全局考虑问题，善于用联系的观点分析问题，才能找准发展定位，把握发展重点，顺应发展要求，奋力开拓出更为广阔的发展前景。要讲政治。就是要识大体顾大局，这是领导干部政德的灵魂。领导干部要对党忠诚，为党尽责，既要抓好科学发展这个第一要务，又要落实社会稳定这个第一责任，还要把握党的建设这个关键环节，在思想上、政治上、组织上、行动上始终与*保持高度一致，自觉维护上级党委、政府的权威。要讲执行。执行力是领导干部大局观念和责任意识的具体体现。领导干部要牢固树立全局观念，自觉服从服务于大局，坚持上级党委、政府部署什么，就创造性地落实什么，始终把上级的要求与本地实际紧密结合起来，努力将各项政策机遇变成现实生产力，以落实到位为尚，以贡献全局为荣。要讲奉献。领导干部要以党和人民事业为重，自觉听从党和人民的召唤，服从组织的安排和决定;要把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益统一起来，正确看待个人进退，正确对待个人得失，正确处理利益关系。特别是当全局利益、整体利益和局部利益、个人利益冲突时，要有舍小家顾大家的无私奉献精神，不利于发展的话不说，不利于发展的事不做，更不能为某种局部利益和个人利益瞎搅和、胡折腾。
二、领导干部要多谋为民造福的事，少干劳民伤财的活
任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求，为谁立命、为谁谋利始终是带根本性、方向性的问题。领导干部一定要真正弄清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，时刻谨记当干部是为了什么，从政要做些什么，身后应该留下什么，始终保持对人民群众的赤子之情，多做为民造福的事，少干劳民伤财的活。要深怀为民之心。牢固树立群众是“天、地、秤”的思想和群众利益无小事的观念，坚持将群众利益举过头顶，从思想和感情深处真正把群众放在心上、当做亲人，把群众要求想在决策之前，把群众利益考虑在实施之前，做到老百姓的事多办早办不耽误，老百姓的诉求真听即察早回应，老百姓的声音哪怕是怨声都要声声入耳。要真心服务人民。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，切实把经济发展成果及时转化成人民群众的现实利益和老百姓的福祉，真正使实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益成为检验领导干部执政品德的试金石。要赢得群众口碑。“政声人去后，民意闲谈中”“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”。作为领导干部，绝不能眼睛只盯着自己的“帽子”，心中只想着更好的“位子”，打着为群众办事的“幌子”，搞一些劳民伤财、华而不实的政绩工程，一定要从群众的实际需求和长远利益出发，多干实事，多办好事，多解难事，努力作出经得起实践、人民和历史检验的实绩，用真情、真心赢得群众的口碑。
三、领导干部要多做打基础利长远的事，少搞急功近利的一时轰动
基础不牢、地动山摇。一个地区的发展千头万绪，每一项决策、每一项举措都可能牵一发而动全身。作为领导干部，要搞清楚为谁干事，干什么事，怎么干事?在作决策、上项目时，要先谋而后动，多些既瞻前又顾后的思考，多些打基础利长远的举措，多些既重显绩更重潜绩的胸襟，干一任工作，想几任的事，切忌目光短浅、急功近利，搞一时轰动。要制定长远发展规划。历史经验和发展规律表明，实现科学持久发展，规划是前提，规划得好才能发展得好，管理得好。推动发展不能想当然，必须规划先行，综合考虑当地的资源禀赋、产业基础、发展潜力等要素，切实做好系统谋划、顶层设计和上下结合文章，制定科学合理的长远发展战略规划，一任接着一任干，推动地方经济社会的科学发展、创新发展、跨越发展。要营造良好发展环境。环境就是生产力。谁能创造更好的发展环境,谁就能吸引更多的生产要素,谁就能在激烈的区域经济竞争中掌握主动。要打好营造良好发展环境的持久战，坚决拆除阻碍科学发展、跨越发展的藩篱，千方百计降低社会交易成本，打造更具吸引力和竞争力的环境洼地、发展高地，吸引投资者，激励创业者，惠泽劳动者，实现人才集聚、企业集聚、财富集聚。要打造过硬干部队伍。政治路线确立之后，干部就是决定因素。领导干部肩上始终扛着两副重担，一个是地方发展和百姓福祉，一个是抓班子带队伍。为官一任，不仅要推动发展，还要带好队伍。要善于发现人、培养人、用好人，努力打造一支“眼里有活、用心做事，敢于担当、真心负责，群众信任、放心托付”的党员干部队伍，为地方经济社会持续快速发展不断注入活力与后劲。要加强基层组织建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。要确保党和人民的事业不断取得新胜利，就必须进一步提高基层党组织管理公共事务、兴办公益事业和服务群众的能力，真正把基层组织建设成为推动发展、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒。要建立健全制度体系。制度最具根本性、全局性、稳定性和长期性。领导干部在工作过程中，要善于总结带有长远性、根本性、能管用的措施和办法，建立起更加科学、更加规范、更加高效的制度体系，努力使遵守制度、善用制度成为习惯，养成自然，用制度保障各项事业的持续深入发展。
四、领导干部要多听真话摸实情，少听谗言搞主观臆断
实事求是是我们党的思想路线，也是科学发展观的精髓和灵魂。领导干部必须坚持实事求是，要善于听真话、摸实情，了解事物的本来面貌。这既是一种工作方法，更是领导干部真理在身、正义在手和有公心、有正气的重要体现。要深入调查研究。毛*说：“要了解情况，不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。”要想听真话、摸实情，就不能浮在表面，而要发扬“鸬鹚精神”，专到深水区抓大鱼、抓活鱼。调查研究也一样，领导干部只要深入基层，深入一线察民情、知民意、求民智，就能把客观存在的事实搞清楚，把事物的内部和外部联系弄明白，在调查研究中开拓思路，在调查研究中完善措施，在调查研究中破解难题，真正使调查研究成为谋划工作、推动发展的实际本领。要密切联系群众。人民群众是历史的创造者，是改造客观世界的主体和力量源泉。只有切实尊重人民群众的首创精神，放下架子，扑下身子，扎根群众沃土，承接基层地气，走进百姓农家，深入田间地头，用双脚丈量民情，用真情感知民意，及时发现、总结人民群众创造的新鲜经验，才能获得正确反映客观规律的理性认识，才能制定出符合客观规律的科学决策，党和人民的事业也就会无往而不胜。要做到求真务实。求真务实是坚持实事求是的作风保证。求真就是要听真话，讲真话。唐代裴矩“佞于隋而诤于唐”的故事告诉我们，领导干部具有“言者无罪、闻过则喜、听之足戒”的胸襟，才能听到真话、察到实情。事实上，不想听真话，不善听真话，是领导干部脱离群众、脱离实际的危险起点。“务实”就是要出实招，求实效，按照客观实际决定工作方针，不提不切实际的口号，不定超越阶段的目标，不做违背规律的事情，以求真求实的科学态度指导新的实践，努力开创各项工作新局面。
五、领导干部要多还前人欠下的债，少给后人留麻烦
党的事业就是一场接力赛。领导干部作决策、干工作，不能抛弃历史，更不能隔断未来，而要在继承中谋发展，在创新中求作为。特别是积极偿还前人留下的债，积极化解前人留下的矛盾，更能体现领导干部的人品政德。前人在奋力追赶、推动跨越发展的同时，也可能会留下一些债务、矛盾和纠纷，不能因为是前人留下的，就视其为包袱，推而拒之，这既是对事业的不负责，也是对群众的漠视。有问题有矛盾是正常的，只要是为群众谋利益留下的问题、矛盾，就应该予以正确解决。作为一名领导干部，能够执政一方，这是党的培养、组织的信任、群众的期盼，解决过去、现在、未来发展中遇到的一切问题，都是我们义不容辞的责任。因此，接过前人的接力棒，完成前人未尽的事业，这既是对前人劳动成果的尊重，也是对人民群众的负责，更是对事业的担当和作为。领导干部切忌班子一换思路变，前人定的都不算，规划重做，建设重搞，干部重配，而应客观公正地对待前人的工作，对前人好的工作思路予以继承和发扬。在自己的任职期内，坚持从实际出发，遵循发展规律，多一些深思熟虑的科学谋划，少一些头脑发热的“假大空”，既量财而举、量力而行，又尽力而为，不盲目冲动，不短期突破，少增加历史欠账，少为后人留包袱;既给前人还债，又给后人铺路，切实把发展的蓝图绘精准，把百姓期盼的事情做精细，让未来的事业更精彩。
政德连接民心，政风导向民风。坚持一切从人民利益出发，不仅是衡量为政之德的最高准则，也是为政之德的最高境界。领导干部只要牢固树立马克思主义群众观和正确的政绩观，情为民所系，利为民所谋，就能当一任领导、兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定，在人民群众心中筑起共产党人永久的根据地。
讲党性、重品行、作表率，树立共产党员新形象，这是*在新的历史条件下，对党员、特别是领导干部提出的新要求，为广大党员干部尤其是领导干部加强作风建设进一步指明了方向、明确了要求。
品行是做人处事之首，对于党员来说，品行更是立身之本。要做一名合格的党员，就必须讲品行重品行、争先进做表率，树立共产党员应有形象，真正做到用自身的“正能量”感染带动广大群众，在人民群众中起到凝聚、引导作用，不断开创新的成绩。
“忠诚”是党员干部最基本的品行。*指出：全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。党员必须时刻牢记自己的共产党员身份，把对党忠诚作为基本政治素养，遵守党的章程，践行党的宗旨，严守党的纪律，时刻保持同*高度一致，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民，让忠诚成为自己最闪耀的品行。
“为民”是党员干部最可贵的品行。*指出：各级干部必须把人民利益放在第一位。党员干部必须不断强化为民意识，真正扑下身子深入到群众中去，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一任务，把群众的满意作为第一标准，多为群众着想、多为群众办事、多为群众谋利，始终同群众保持亲密的“鱼水”关系，让为民成为自己最动人的品行。
“自律”是党员干部最需要的品行。*指出：自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺。党员干部必须把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，时刻自重自省自警自励，斩断私心杂念，消除攀比之心，凡事站在排头、走在前列、先干一步，以实际行动为干部群众做出表率，通过正己来正人，让自律成为自己最刚正的品行。
在新的历史发展机遇和挑战下，作为党员领导干部要切实加强自身的修养，做到讲党性、重品行、作表率，从而提高自身素质，做好本职工作，党的执政能力建设目标和全面建成小康社会才能实现，党才能永葆先进性，不断焕发出生机和活力。
党的十八大报告指出：“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行*，做*道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”基层公务员是执行党的方针政策的“第一线”，直接面对广大人民群众，是公务员队伍中与群众互动最频繁、联系最紧密的群体，是反映我们国家整体公务员队伍道德水平的一个重要的“窗口”。基层公务员的道德水准，直接体现“党风”和“官风”的好与坏，他们的一言一行都直接影响党和政府在人民群众的形象，是对我党的执政能力和威信的一个重要检验。因此，加强基层公务员职业道德建设，不断提高基层公务员的职业道德素质，对于增强政府和公务员队伍的公信力，巩固党的执政基础，不断开创中国特色*新局面所具有的重要意义，已成为广大基层干部的普遍共识。随着政治体制改革的推行，反腐倡廉工作的进一步深入，基层公务员的职业道德建设日益提到议事日程上来。
一、基层公务员职业道德存在的问题及原因。
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央、国家机关公务员和地方国家公务员两种。基层公务员是相对而言的，现在没有一个明确的界定，对于中央和省而言，县乡是基层，对于县市而言，乡镇是基层。一般在基层一线进行工作的公务员都会被称为基层公务员。目前，我国基层公务员在职业道德方面主要存在问题有如下几个方面。
第一，官本位思想严重， 缺乏公仆意识。在官本位意识和特权思想作怪下，一些公务员忘记了自己的第一身份是公民，而将自己看成是“高于”普通公民的权贵。对上毕恭毕敬，对上级领导者则表现出“人身依附”、“对上级负责”、“仰仗领导”等卑屈的态度;对下则高高在上，“我为官你为民”、“我管你，你服从”等具有明显封建色彩的对普通公民不平等法律角色意识充满一些公务员的头脑。作为公务员，你只是作为纳税人的“人民”选出的“公仆”，而不是“权贵”。所谓“公仆意识”的核心就是：政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。
基层公务员缺乏公仆意识，与群众不再是“鱼水关系”，而成为“油水关系”，吃拿卡要。大搞权利扩张，将行政管理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念充斥在一些人的观念之中。
出现这种现象的主要原因在于，在公务员方面的法律体系还不够健全，传统的等级观念与现代法治社会所提倡的“法律面前人人平等”之间存在冲突。“官大压死人”的等级观念仍存在于人们的思想深处，表现为机关对基层的傲慢，干部对群众的冷遇，甚至凌驾于群众之上。存在着“官贵民贱”、“民不管官”的传统观念，摆不正“干群关系”。
第二，服务意识淡化，缺少责任感。有些基层公务员极度缺乏热情服务意识，牛气冲天，“门难进、脸难看、事难办”。作为基层的公务员应该肩负以下四种责任：即政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对此缺少深刻的认识。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益;有的对工作敷衍了事，不履行职责，部门之间各行其是，互相“踢皮球”、推诿扯皮。
产生这种现象的原因是，“全心全意为人民服务”的宗旨意识不强，缺少“奉献精神”。一些基层公务员依然存在官僚主义思想，没有树立正确的权力观，不能清醒认识到手中的权力是人民赋予的，应为人民服务，而是把自己当成了高高在上的“父母官”，将群众看成管理对象而非服务对象。对基层公务员的职业道德教育培训、考核规范等措施还相对薄弱。
第三，功利思想日益凸显，贪腐现象蔓延。“熙熙攘攘，皆为利往”，这句话反映了当下基层公务员中存在的一个严重问题就是权钱交易。伴随着商品经济的发展，一些人滋生了拜金主义思想。本应公正廉明的人民公仆??公务员也出现了世界观、人生观、价值观的扭曲。一些公务员利用手中的权力，巧立名目、私吞公款公物，大搞权钱交易、收受贿赂、贪赃枉法，成为基层的“大蛀虫”。使立党为公、 无私奉献的党性原则受到严峻挑战，这些行为严重败坏党风，污染了社会风气。
出现这种现象的原因主要是目前我国在进一步改革开放、深化体制改革的过程中，在政策、法规和社会管理方面出现滞后或漏洞，从而为公务员职业道德失范提供了机会。同时，对公务员的权力监督机制不健全，特别是部分基层公务员认为“天高皇帝远”，上级机关监督“鞭长莫及”，基层监督部门奉行“地方保护主义”，导致权力监督“真空”，客观上纵容了干部违纪违法行为的发生和蔓延。基层各项工作制度的不健全，有些单位内部管理混乱、公开透明度不够，让贪腐分子有了可乘之机。
第四，进取精神不足，浮夸之风抬头。当下有的公务员不安心基层工作，嫌基层工作太苦，大兴“走读风”，走“上层路线”;有的长期工作在基层，感到升迁无望，激情减退，“做一天和尚撞一天钟”，每天只是面对电脑就是看看报纸杂志、 听听新闻、 喝茶、 聊天等，丧失了工作的激情和对理想的追求。一些基层公务员为了得到提升，凸显政绩，浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势：搞形式主义，好大喜功，盲目上马“大项目”、“大工程”，搞短期行为和贴金工程，劳民伤财;有的甚至为了升迁，用“水分”制造“政绩”，虚报浮夸，编造“GDP神话”。急功近利，为了招商引资，不顾自然环境的破坏，甚至对老百姓讲：“要么你选择钱，要么你选择病”。有的欺上瞒下，对失误则尽力隐瞒。这些行为影响了党和政府的形象，损害了党群、干群关系。
产生这些现象的原因是深受社会上追求享乐、奢侈浪费的不良风气影响，一些基层干部放松对自己的要求，贪图安逸享乐。缺少积极进取、艰苦奋斗的创业精神。形式主义、主观主义的思想观念盛行，搞“表面文章”，重浮夸而轻时效。对基层公务员的政绩考核体系不完善、激励机制不健全，没有树立正确的科学发展观，客观上助长了错误政绩观的滋生和膨胀。
二、提升基层公务员职业道德水准的应对之策。
1。提高基层公务员的法律意识，做到公正执法。
目前，我国公务员职业道德建设中面临的一个重要的课题就是法律法规的相对滞后。因此，应在积极借鉴国外公务员职业道德法制化成功经验的基础上，结合我国国情，对公务员职业道德进行完整、系统、详细的规定，制定出具有中国特色的《公务员职业道德法》、《公务员财产申报法》、《政务公开法》等相关配套法律，形成公务员职业道德法律体系，为公务员具体的职业道德行为提供切实可行的法律指导。
基层公务员作为建设服务型政府的基础，提高其公平待人的法律角色意识、公正执法的法律服务意识，严格依法办事，反对和纠正有法不依、执法不严甚至执法违法等行为。只有抓好制度和法规建设，严格明确“什么事情是可以的”和“什么事情是不可以” 的范围和内容，才能有效防止和惩处一些违法违规行为，褒奖和宣扬一些遵纪守法的模范行为。
2。建设学习型机关，全面提升公务员素质。
*在中央党校建校85周年庆祝大会暨2017年春季学期开学典礼上的讲话时指出：“党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。把学习型放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”基层公务员要在完成机关的日常工作的同时，抓时间、挤时间、有组织、有计划地，充分利用各种学习方式加强学习。对公务员进行系统的培训，目前出版的公务员职业道德培训丛书《民本论》、《勤政论》、《公忠论》等都是很好的教材。
通过学习全方位提高公务员素质，进而提高机关的整体办事效率，树立和维护党和政府在人民心目中的形象。
3。营造公平公正的行政环境，建立齐抓共管的职业道德机制。
优化基层公务员职业道德的行政环境，树立公平公正的基层公务员晋升原则，让基层的每一个干部、每一个公务员应该有一个好的精神状态。完善公务员述职、述廉制度，建立廉政档案，加大了腐败案件的查处力度。*，在多个场合反复强调反腐问题。他说，近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。在上世纪八十年代末期，沿海地区曾兴起下海经商热潮。*当时告诫官员：“千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义。”要保持公务行为的廉洁性，严防职务犯罪行为。通常认为，职务犯罪是指国家工作人员或者其他从事公务的人员不尽职责， 滥用职权，贪污受贿，侵害国家机关的管理活动，侵害职务行为的廉洁性，致使国家和人民的利益遭受重大损失的行为。
要推进政务公开制度，加大政府信息公开力度。为了发挥政务公开的积极作用，进一步加强监督力度，建立健全社会公示、听证制度，最终形成制度监管、公务员自治、公民监督三位一体、齐抓共管的职业道德建设机制。
综上所述，良好的职业道德是做好一切工作的基础，以公务员职业道德引领社会道德风尚，也是党的十八大向全党提出的一个重要任务。当今公务员队伍中的腐败贪污之风日益盛行，从基层公务员到中层管理者，乃至高层领导者也频频下马。历史表明，吏治关乎国治。廉德彰则政权稳，廉德丧则政权失。因此，加强基层公务员职业道德建设不仅具有理论意义而且还具有极其重要的现实意义
