“今后五年，西安进入了一个全新的发展时期，正站在加速转变经济发展方式和城市发展方式的重要节点上。”省委常委、西安市委书记王永康在西安市第十三次党代会上作报告说，要把“追赶超越”作为当前最重要的大局，体现到经济社会发展各方面，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，为实施国家战略和陕西追赶超越作出西安贡献。西安各区县在追赶超越方面如何做呢?昨天，记者采访了部分区县的党代表。
碑林争当追赶超越“排头兵”
“我们全区上下都要始终坚持把追赶超越作为使命担当，学先进、找差距、补短板，既学发展理念，也学工作方法，既追发展总量，又赶发展质量，比出不足、比出压力、比出动力，全面提升经济社会发展水平。”党代表、碑林区区长卢光文说，碑林区目标是追赶雁塔，超越成都成华，参考重庆渝中，具体来说，碑林区已经规划好了“1123”的发展蓝图，“我们辖区地处西安的心脏部位，一个目标要建设核心功能彰显、人民生活幸福的现代化美丽城区。”他说，要打造一张名片“丝绸之路迎宾厅”，实现环境最优、文化底蕴深厚、百姓素质最高的目标，实现高水平全面建成小康社会，地区生产总值突破千亿元;实现三个新高地即传统商业转型新高地、国家科技创新改革新高地、国际历史文化旅游新高地，要争当大西安追赶超越“排头兵”。
新城奋力跨入全省“五强区”
“我们要坚持量质齐升、创新引领、开放联动、统筹协调、和谐共享。”谈起新城区如何追赶超越，党代表、新城区区长仵江说，他们将深入落实“追赶超越”和“五个扎实”的总体要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实推动中心城区提质增效要求，谋求新跨越、做实新布局、培育新动力、塑造新形象、展现新作为，实现经济综合实力、城市治理能力、民生保障能力大幅提升。
他们将追赶超越的总体目标确定为：追赶青羊区，超越莲湖区，参考下城区，奋力跨入全省经济社会发展“五强区”。到2021年，力争实现“四大突破、三个提升、两个迈入、一个目标”，即在新型业态构建上实现突破、在文化旅游发展上实现突破、在都市型工业聚集上实现突破。在发展活力上得到提升、在生态建设上得到提升、在民生福祉上得到提升。“我们要在经济实力上迈入全省五强区序列，到2021年，力争GDP总量达到850亿元左右，城市品质上迈入全省一流行列，全力塑造西安第一窗口形象。”他说，要实现一个目标建设发展活跃、治理有序、生态宜居的幸福新城。
未央迈入全国千亿级实力城区
未央作为西安市行政中心所在区，在建设具有历史文化特色的国际化大都市、系统推进“品质西安”进程中承担着重要使命，党代表、未央区区长梁晚晴说，未央区将坚持率先发展、示范引领，系统推进“产业强区、板块推进、融合发展、文化复兴、生态乐居”战略，加快建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央，按照“区情相近、高点定位”的原则，经过综合分析，他们将追赶超越的总体目标确定为：追赶雁塔，超越成都武侯，参考杭州西湖。
到2021年，力争实现在经济规模上迈入全国千亿级实力城区，在发展水平上，人均GDP迈上10万元台阶，打造“一带一路”商贸物流重要集散地，到2021年，社会消费品零售总额突破900亿元，形成带动西安、辐射西北的现代物流基地;打造“丝路起点”重要旅游目的地、创新驱动城区、西安重要的金融聚集地、生态乐居城区。
在遗址保护利用、打造历史文化品牌上实现突破，打造具有国际影响力的文化交流展示中心，构建遗址感知、文化体验和都市休闲三大旅游产品体系，建设“丝绸之路”旅游目的地，让更多群众和游客走进遗址、感受人文。
周至打造成优质农产品供给区
一说起今后五年周至县的发展，随和、干练的周至县县长陈旭辉信心百倍、充满激情。他说，“听了王永康书记的工作报告，感觉备受振奋和鼓舞，今后五年大西安建设为周至加快发展带来了新的机遇。”如何去做?怎么发展?陈旭辉用了“追赶超越、加油快干”八个字作出概括。
重点要做好的事情是：着力解放各级思想，激发追赶超越活力，以超常举措实现超常发展;着力保护生态环境，增强持续发展能力。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守好大秦岭、护好黑河水、修好生态河、植好森林绿、建好湿地水;着力培育优势产业，壮大县域经济实力。力争2021年全县规模以上工业增加值达到28亿元，努力把周至打造成西安乃至陕西的优质农产品供给区。
立足生态抓旅游，整合沙?沙河水街、道文化展示区、秦岭国家植物园、西南塬区生态观光示范区等旅游资源，充分挖掘周至的宗教、历史、民俗等文化资源，积极推进全域旅游，争创国家级生态旅游示范县，力争2021年游客接待人数突破3000万;突出项目带动，每年至少确定100个重点在建项目，确保每年投资100亿元以上，推动县域经济加快发展。
*来陕视察时对我省提出了“追赶超越”的精准定位，面对全新要求，全省上下不断求索，省司法厅党组也在积极践行，开展“六项行动”，努力“追赶超越”，向三秦人民交出满意答卷。
破题??加快“追赶超越”，建设法治陕西的坐标定位日渐清晰
“陕西正处在‘追赶超越’阶段。要找准定位，主动融入‘一带一路’大格局，使陕西进入向西开放的前沿位置。”
……
*的殷切期望，是推动发展的最强劲动力。
“追赶超越”是一项系统工程，是一场关系到陕西如期实现全面小康奋斗目标的广泛而深刻的革命。省司法厅党组书记、厅长乌永陶在*来陕视察重要讲话时这样说。
紧扣陕西省情实际和资源禀赋，省司法厅党组从中国西部和全国两个层面，从业务工作多个维度，坚持横向比较，分类对照，科学参照，进一步弄清了追赶谁、超越谁，追赶什么、超越什么等基本问题，加快“追赶超越”，建设法治陕西的坐标定位日渐清晰。在此基础上，着手修订完善了争创“西部一流、全国先进”司法行政工作的目标体系、举措办法和考核评价机制。至此，我省司法行政系统吹响了“追赶超越”的冲锋号。
面对新形势，厅党组对持续推进的以“服务全省大局、建设法治陕西”为主题的“六项行动”(监所管理规范行动、法润三秦行动、法律服务惠民行动、人民调解和谐行动、特殊人群帮扶行动、队伍建设强基行动)的内涵、标准、措施和条件进行系统调整，主动适应新标准和新要求，全力运筹好“追赶超越”战略棋局。
答题??运用“五个扎实”的思路和要求答好正题
两年来，全省司法行政系统始终坚持“追赶超越”的发展定位和“五个扎实”的战略路径，深入推进“六项行动”，以实干为基，以创新为要，撸起袖子加油干，忠实履行司法行政机关的职责使命。
着眼维护社会大局稳定，扭住“特殊人群”和“第一道防线”两个重点不放松。
12月1日，陕西省第七届“与法同行”法治微电影大赛颁奖暨第八届“与法同行”新媒体普法大赛启动仪式举行。当评委宣布微电影《多想说声对不起》获得一等奖时，会场内顿时响起热烈的掌声。
“多想说声对不起”是服刑人员对犯罪的忏悔、对认罪的昭示，是善念的重生、是德行的回归。这一切都源于陕西初首创的“日行一善、以善养德”主题教育活动。
“活动开展以来，服刑人员改造质量稳步提升，教育改造各项指标均达到或超过司法部规定标准，全年服刑人员法律常识、道德常识教育合格率达到95%以上，守法守规率达90%以上，顽危服刑人员转化率达75%以上，狱内违法违纪率明显下降”，省监狱管理局局长高涛深有感触。
推动《人民调解法》落地生根，在全国首推人民调解“双建”工作，截至底，人民调解协会和县级人民调解委员会建设覆盖全省建制县(区)的90%以上，真正体现人民调解机构和人员的民间属性，夯实了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。2月1日起实施的《陕西省人民调解员管理服务办法》，成为全国首个规范人民调解员管理的法律法规。
着眼促进社会公平正义，“法治陕西”建设是基础。
深耕法治宣传土壤，法治宣传从平面走向立体和“多维”。从联合长影集团拍摄全国首部反映司法行政基层工作的电影《司法所长老秦》，到购买普法精品剧《冤家路宽》在全省成功巡演。“一影一剧”成为陕西创新法治文化建设特色品牌。
从开发“天天普法”游戏软件，举办“与法同行”法治微电影大赛，到“法治陕西网”上线运行，再到“法治三秦”新浪微博、“法治陕西”腾讯微博和“陕西司法”微信公众号开通，陕西基本形成以普法网站为主体，政务微博、政务微信、微电影多驱并进、协同作战的新媒体宣传矩阵。
着眼保障人民安居乐业，让人民群众在优质便捷法律服务中有更多的获得感。
，是陕西全面打响脱贫攻坚战的首战之年。省司法紧盯精准脱贫目标，依托公共法律服务体系建设，在全省贫困村开展了“一村一法律顾问”工作，组织5512名律师、基层法律服务工作者与7966个贫困村签订服务合同开展全方位法律服务，工作覆盖率达到了95%以上，庄严承诺“绝不让贫困人口因法律问题而掉队”，同时出台了八项措施助力法律扶贫工作。在全国率先将法律扶贫落到实处，成为完善基层社会治理的一大亮点。
解题??运用创新担当、蹄疾步稳的精神状态化解难题
“截至11月底，全省共办理法律援助案件3.4万件，较上年同期增长14.6%，继续在西部各省份中排在前列。”这是最后一次司法厅厅长办公例会上，法律援助工作处的汇报。
建立每月一次的厅长办公例会制度，每位处长向厅长办公会汇报上一月任务完成情况和当月工作打算，分管厅长点评，厅长综合点评，厅考核办根据当月任务完成情况，并按有关制度打分，此举有效地解决了工作落实标准不高、时效不强等问题，为持续实施“追赶超越”提供了严肃的监督、考核、评价机制。
坚持把选人用人与教育、激励干部结合起来，发挥“提拔一人、激励一群，调整一批、教育全体”的良好导向作用，创造性地探索出“二三三四”干部选拔模式，自觉运用，配齐配强了厅机关特别是监狱、戒毒所班子，加强了各单位持续推进“追赶超越”的领导力量和向心力量。其经验以《启用新模式、选用好干部》为题在全国性会议上进行了交流。
6月12日，《全省司法行政工作“十三五”规划纲要》印发实施，纲要紧扣“追赶超越”这一主题，进一步明晰了“十三五”时期的全省司法行政工作的指导思想、目标任务、实施原则和考核标准等，“追赶超越”已变为了具体的行动。
2月8日，神木县召开追赶超越推进会，动员全县上下，紧跟中央、省委和市委的步伐，紧扣“五个扎实”的路径要求，紧盯追赶超越的标杆对象，紧追主要目标关键指标，紧抓重点任务重大改革责任落实，全面形成追赶的大氛围、超越的新状态。县委书记张生平出席会议并作重要讲话，县委副书记、县长封杰安排部署2017年追赶超越工作。县委副书记蔡文东主持会议。
张生平指出，要坚定信心，充分认识到追赶超越是中央重托、大势所趋、民心所向。当前，全省各县区都有追赶超越的对象，大家都在你追我赶中谋发展、求进步，我们必须自我加压，“跳起来摘桃子”，在追赶超越中奋力争先进位。神木作为陕西县域经济发展的领头羊和排头兵，拿出敢闯敢拼的勇气，不断打破体制机制的瓶颈制约，锐意改革创新，全方位发力，率先实现追赶超越。
张生平强调，要精准发力，抓实抓细追赶超越的重点任务。通过不断向韩城市、准格尔旗学习，补齐自身短板，加速量的突破、质的提升和发展模式创新，实现发展的跨越和位次的赶超。努力践行“五个扎实”，确立经济发展的新理念，加快发展特色现代农业，注重保障基本民生，扎实推进从严治党，努力实现追赶超越。全面推进深化改革，主动适应新常态，抓好省直管县改革试点工作，深化财税体制改革，稳步推进涉农资金整合捆绑使用，积极推进金融体制改革，继续深化供给侧结构性改革，以创新突破发展瓶颈，释放发展活力，推动产业进步。
张生平要求，要凝聚合力，完善保障机制，推动追赶超越落到实处。各镇办、各园区、各部门要做到部署知责、落实尽责，高标准、严要求、当表率、树权威，真干实干、做出样子。全县干部要切实转变作风，增强追赶超越紧迫感，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，努力以政治上的绿水青山，保障神木追赶超越。
封杰就全县前一阶段“追赶超越”工作进展情况进行点评。他指出，“追赶超越”已经成为全县干部群众最大的思想共识，全县“追赶超越”有了初步的氛围，有了基本态势。“追赶超越”的步伐要在破解难题中前进，追赶超越的目标要在破解难题中实现。今年神木的工作重点要围绕着力破解投资乏力，产业结构不优，民营经济活力不强，农业不强、农民不富，科技创新支撑不够，生态环境质量不优，要素制约、开放发展八个难题开展。
封杰要求，新年伊始，全县上下要迅速把心思转移到工作上来，各镇办、各部门、各单位要围绕分解下达的各项任务，坚持问题导向，围绕破解难题、补齐短板，紧盯确定的追赶对象开展工作。要加强协调配合。加强对困难和问题的协调，县级各有关部门要主动靠前，加强分类指导，抓好协调。要加大督导检查，依照省市每季度开展考核一点评一通报，并形成督查报告，以责任推进落实，以督查倒逼进度。要踏实尽责干事。坚持一切从实际出发，不搞花架子、不做表面文章，不搞形式主义，真正诚心诚意，尽力尽责，努力取得追高超越最高的效率、最大的效能。
会上，王道山就全县“三项机制”工作进行了点评，对下一步工作进行安排。他要求各镇办、部门、单位要在深化学习领会、完善配套制度、强化应用创新、加强监督检查上狠下功夫,扎扎实实地做好贯彻落实工作，努力让“三项机制”在神木落地生根，真正成为神木落实“五个扎实”要求、实现追赶超越的坚强保障。
会上，大柳塔试验区、栏杆堡镇、发改局、煤炭局等相关单位和企业还分别作了“追赶超越”专题发言。各镇办党政主要负责人，县直各部门、工业园区、职业技术学院、县直属国有企业主要负责人，部分驻神单位、企业主要负责人参加会议。
