20xx年，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步推进交通系统依法行政进程，我局在县政府法制办和上级交通部门的指导下,围绕年初确定的工作目标任务,按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政能力，深化行政执法责任制，取得了一定的成效，现将有关工作总结如下:
一、深入贯彻《纲要》，推进依法行政工作
(一)坚持科学、民主的决策
按照县政府和上级交通部门的要求，在实施依法行政纲要的过程中，结合交通行业管理的难点、热点问题，健全、完善交通重大决策的规则和程序，落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策责任追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。凡涉及全县交通发展的重大决策事项，如:县道改(扩)建、县乡道路大中修、乡村道路、道路交通安全设施等，都事先经过规划设计、可行性论证、项目招投标等程序。涉及与群众生活密切相关的行政决策，如:城市公交实行老年人乘车优惠政策等工作，都通过召开座谈会、听证、公开征求意见、招投标等程序，使行政决策更加切合实际，符合群众利益。逐步把依法行政贯穿到道路客货运输管理、公路路政管理、交通工程管理等各个领域、环节，解决行业管理和自身建设中的实际问题，使交通行政决策、管理日趋科学、民主，面向社会。
(二)坚持以人为本，加强队伍建设
一支高素质的执法队伍是推进依法行政工作的根本。为了提高执法队伍素质，我们通过三个方面，努力提高执法队伍整体素质。一是加强法制培训和教育，根据“六五”普法，深入开展法律进机关进单位活动，认真落实《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政复议法实施条例》等公共法律法规为主要内容,组织全员法制培训、学习、考核等活动。各执法单位举办培训班对行业从业人员加强法制培训教育，陆续学习了《农村公路管理条例》、《自治区行政执法监督办法》、《自治区行政执法证件管理办法》及法律文书的制作，学习取得较好效果，有效地提高了广大干部职工、执法人员的法律素养，增强了依法行政的意识，提升了依法行政的能力和水平。二是严格执法证件管理，我们按《交通行政执法规范》相关内容，对所有持执法证件人员对照持证条件，按照相应规定对申领、换领、执法证件的人员严格把关、审核。三是健全激励和约束机制。以行政执法责任制，各行政执法单位都实行了有效的激励和约束机制，充分调动队伍的积极性。
(三)规范管理，树立行业文明形象
1、规范交通行政许可行为。我们根据上级有关部门的规定，对许可的环节、许可程序、申报材料、收费标准，予以进一步明确，并减少了部分许可项目的办理时间，提高办事效率;对非行政许可项目进行了清理。
2、通过文明行业创建活动，不断提高队伍素质。在交通系统各执法单位深入推广政务公开、创建文明示范岗、使用文明用语等各项活动。用优质高效的服务，使全系统文明执法形成氛围，有力地促进执法队伍素质的提高及依法行政水平的提升。同时，交通运输局今年还申报并顺利通过了区级文明单位评选。
(四)加强法制宣传教育，改善交通行政执法环境
我局积极开展面向社会的交通法制宣传教育。以法制宣传月、等活动为契机，充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒的作用，认真组织开展交通政策法规的宣传等主题法制宣传教育活动。一年来，我局及交通系统各单位利用车站、车辆集散地、各乡镇主要路口、各运输企业等场所作为交通法制教育阵地，悬挂法制宣传教育横幅10余条，将《公路法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律、法规进行了宣传，通过全方位、多层次的法制宣传、教育，为交通行政执法营造了良好的氛围。
二、完善制度建设，加强行政执法监督
一是认真组织落实交通行政执法检查考核制度、重大行政处罚案件备案制度、行政损害案件备案审查制度、行政损害赔偿制度、行政执法公开办事制度、行政案件罚缴分离制度、行政案件调查人员与作出处理人员相分离制度等各项制度。加强监督及检查，我局聘请了行风监督员，行风监督员由人大、纪检、政府、政协、群众车主等多层面的代表组成，随时接受他们举报执法人员的违法违纪行为，不定时召开座谈会，充分听取他们对执法工作的意见，以促进行政执法工作，接受广大群众监督。
三、加大执法力度，开展市场秩序专项整治
(一)深化货运、维修市场的专项整治
在今年4月至5月，配合公安交警、运管局对道路运输市场开展了“三乱”、“打黑”专项整治。着重打击擅自改装货运车辆、无证车辆装载危险品、“外挂”车辆逃漏规费、超范围经营等违法行为，进一步规范经营行为，消除安全隐患。同时，为维护道路危险货物运输市场秩序，加强道路危险货物运输信用建设，引导道路危险货物运输企业诚实守信，规范服务，创造良好的运输市场。
(二)深化非法营运和超限超载整治
按照上级部门的统一步骤，运管、路政会同公安交警持之以恒地抓好非法营运和超限超载的查处工作。今年3至4月，联合运管局对车站、贸易市场、城乡无证经营密集地及各乡镇、街道“黑车”活动的重点区域、等地段进行了调查摸底，加强对“黑车”的突击稽查， 6至10月，路政部门持续开展了超限超载专项整治，采用白天和夜晚、定点和流动检查相结合的方法，加强对超限超载打击治理。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办具体指导下，我局紧紧围绕昆山市依法行政工作要点，推进依法行政，坚持依法治水，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极探索，开拓创新，认真做好水利系统依法行政各项工作。现将我局20xx年度依法行政工作报告如下。
一、加强依法行政制度建设
(一)积极推进政务信息公开工作。通过中国昆山网、昆山水利网、政务微博、网络议事厅、信息公开栏等形式及时向社会公开信息。今年向市编办申请同意在局办公室增挂“科技信息科牌子”，理顺关系，有专门人员和力量抓政务信息工作。以中国昆山网和昆山水利网为平台发布政务信息，20xx年(截止10月底)我局主动公开信息28条，依申请公开信息0条，及时公开昆山市水利局信息公开工作报告。
(二)切实加强昆山水利网站改版和管理工作。为深入推进我局信息工作的开展，今年下半年我局对昆山水利网站进行全面改版，设9大板块27个子块，网站内容更为全面广泛。加强网站板块管理，明确相关科室部门职责分工，制定严格的签发流程，确保信息更新及时性、正确性。20xx年(截止10月底)围绕水利中心工作发布200余条工作动态信息，30余条学习类信息，40余条媒体类信息以及各类通知公告数百余条。
(三)做好水行政服务工作。所有行政服务事项全面进驻市行政服务中心窗口办理，全面实现全程网上办理。认真清理审批事项，根据省政府《关于不再保留非行政许可审批事项和取消下放转移一批行政审批项目的通知》，对“水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审”权限予以取消。20xx年(截止10月底)完成办件项目427件，是去年同期的271%，增量270件，水利局水行政服务窗口成功创建“江苏省工人先锋号”。
二、依法行政能力全面加强
(一)扎实做好防汛日常工作。落实区镇正副指挥59人，建立防汛抢险队196支、3940人，配套建立防洪工程技术专家队伍、防汛巡查督察队伍，圆满完成“麦德姆”、“娜基莉”、“凤凰”等热带气旋和暴雨天气防汛任务。加强城市地下空间管理，提高城市积水内涝快速处置能力。全面推进积水区域整改，截止10月底，全市117个易积水区域整改任务，已完成105项，完成率90%，经历多次强降雨，整改工作成效明显。
(二)全力做好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，调整充实各级安全生产工作领导小组，召开安全警示教育大会，建立水利领域安全生产数据库。组织425人次参加工程建设领域安全生产管理培训班，邀请水利部专家授课，考试合格发放水利部建设管理上岗证。开展水利行业“六打六治”打非治违专项行动，对水利勘测设计、水利工程建设和运行、水资源管理、河湖取土、占用河(湖)堤防、“三合一”“多合一”场所等方面进行专项整治。
(三)加强水利工程建设监管。开展水利工程诚信履约考核，覆盖全市11个区镇52个标段，36家施工单位，5家监理单位。加强水利工程阶段验收和完工验收，规范农村河道疏浚整治验收，通过苏州市水利局组织的20xx年度农村河道轮疏浚验收，并被评为优秀等次。规范工程质监程序，截止10底，共监督水利工程94个标段，巡查抽查xx6次，下发水利工程质量整改通知单7份，水利工程停工整改通知书1份。
(四)做好涉水事务管理工作。水利局联合旅游度假区成功创建昆山明镜荡国家级水利风景区，成为我市首个国家级水利风景区。积极推进省级水生态文明试点市建设，编制《昆山市水生态文明城市建设试点实施方案》，有序推进试点建设各项工作。制定出台《昆山市“河长制”管理办法》，将列入省骨干河道名录的骨干河道、昆山市级骨干河道共27条河道实行“河长制”。强化河道长效管理，截止10月底，全市累计出动人员64万余人次、船只34万余船次，共打捞水生植物70万余吨、河道生活垃圾约10万余吨。
三、加强科学民主依法决策
(一)民主决策制度更加健全。完善水利系统议事规则，严格执行重大事项集体决策制度，坚持会议表决原则和民主集中制原则，实现对权利运行的有效监督。在作出重大决策时非常重视做好调研、论证工作，通过向社会公示、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保群众的知情权、参与权和监督权。认真做好水利工程建设项目社会稳定风险评估工作，通过现场踏勘、走访、调查、公告、座谈、协调、论证等渠道收集信息和民意，确保稳评工作扎实有效。
(二)规范性文件制定和清理。制定的规范性文件全部经局政策法规科合法性前置审查，报市法制办备案。20xx年(截止10月底)完成市规范性文件二件，一件是《市政府办公室关于印发昆山市水利工程建设以奖代补管理考核暂行办法的通知》(昆政办发〔20xx〕56号)，另一件是《市政府办公室关于印发昆山市河道管理“河长制”工作实施意见的通知》(昆政办发〔20xx〕74号)。10月份出台《市政府关于印发昆山市小型农田水利工程管理办法的通知》(昆政发〔20xx〕58号)，还有2件规范性文件正在制定中。
(三)加强对重要决策执行情况的监督。我局在昆山水利网站设立局长信箱，引导群众以电子邮件的方式表达诉求。为切实加强对重点水利工程的监督力度，我局先后配合省水利厅对七浦塘拓浚整治工程(昆山二标段)进行了专项稽查;配合市审计局对全市黑臭河道综合整治情况进行审计调查，并且现场查看黑臭河道整治实际情况。
四、全面规范行政执法行为
(一)大力推行行政指导工作。制定《昆山市水利局行政指导工作实施意见》，梳理完善水行政指导实施方案和工作制度，规范行政指导文书格式，开展柔性执法，对苗头性的水事违法行为，采取“提前介入、提示劝诫”的方式。对杨林塘、金鸡河、七浦塘、中环快速道路等市重大项目防汛安全隐患辅导，消除工程建设造成沿线河道填、堵、淤、束等对防汛安全带来的威胁。全面开展河道堤防占用、地下水开采等方面的行政监管劝勉、执法事项提示和轻微问题警示的行政指导。
(二)建立健全水行政联合执法机制。与上海市青浦水政监察支队签订边界水事联动执法工作协议，开展水政巡查、信息互通与执法联动等方面合作，共同探索水行政执法与巡查互动机制，有效破解边界水事纠纷处理难题。7月25日，上海市青浦区水务局、江苏省昆山市水利局、浙江省嘉善市水利局，参加淀山湖水域江浙沪边界水事联合巡查行动并出席联席座谈会。推广锦溪水政监察中队“部门协作、联合执法”的水行政执法新机制，探索与公安、住建、城管、交通、国土等部门建立水行政执法联动机制，发挥多部门联合执法效率，共同打击水事违法行为，维护水事秩序。
(三)认真开展执法检查。4月发出《关于开展汛前执法检查活动的通知》，在全市范围内开展汛前执法检查活动，在今年汛期来临之前，对河湖进行拉网式执法检查，确保防汛安全。从5月份开始，在全市范围内关于开展涉水违法案件查办活动，加大执法力度，严厉打击水事违法违章行为。制定下发《关于进一步加强水政监察工作的意见》，建立巡查报告制度，确保水事违规违法行为早发现、早制止、早处理。对行政区域内的河道、湖泊、水利工程设施按违规违法水事行为的发生频率划分防控等级，建立网格化巡查体系，提高巡查效率。截至10月31日，共查处涉水违章违法行为和案件58起。
五、强化水行政监督
(一)认真办理人大代表政协委员建议提案。今年水利局共承办建议提案3件，办理人大建议2个、办理政协提案1个，均得到代表满意。
(二)完善社会监督制度。不断完善监督重点领域和关键环节权力运行机制，对权力运行中的决策、执行、监督三个环节进行优化。结合党的群众路线教育实践活动，征求到群众意见和建议共23类89条，建立和完善水利系统工作制度19项。即知即改民生(110)41件、数字城管7件。
(三)认真办理群众来信来访办理工作。20xx年(截止10月底)我局共受理人民来信10件，受理群众来访20批85人次，受理民生网上110来信96件。认真负责办理每一封来信、接待每一次来访。重要来信和来访，局领导参加接待处理。加大交办督办力度，对信访案件的办理情况实行有效跟踪、及时催办，努力做到“件件有着落、事事有回音”，信访结案率达100%。
六、加强依法行政的保障措施
(一)加强领导干部学法制度。加强党政领导班子学法，结合党的群众路线教育实践活动，通过党政班子集体学法带动全系统法治学习。全年开展了4次党政领导班子集体学法活动，领导班子成员积极参加市统一组织的“菜单式”法制讲座和培训，年终学法课时均达到40个学时。继续办好昆山市区域水资源保护与水质改善理论与技术培训班，组织45人在河海大学参加培训。
(二)加强法律学习教育培训。加强行政执法队伍学习，严格落实行政执法人员资格培训、日常培训和注册考试等制度，9人通过20xx年上半年行政执法资格考试，取得了江苏省行政执法证，为水政执法培训了后续力量。对今年局新录用的19名工作人员进行了相关法律法规知识的学习培训。积极组织参加市级机关“万人学法”知识竞赛网上答题活动。
(三)突出法治宣传工作力度。抓好水行政管理和服务对象的普法工作，把水利普法融入到水利各项业务工作中，在“3?22”“世界水日”和“中国水周”期间，举办广场宣传活动，向市民发放宣传资料，开展政策法规咨询，昆山电视台法治昆山栏目播放法治专题片《治水与兴水结合，打造水生态文明》，昆山日报专版刊登纪念“世界水日”、“中国水周”文章。抓好宣传载体建设，以“节水型学校”创建为契机，加强水法宣传进校园工作，开展节水征文活动。与周庄小学结对子，认真开展特色法治学校建议工作。
七、20xx年工作措施
(一)认真学习贯彻十八届五中全会精神。组织全系统人员特别是中层以上干部、行政执法人员认真学习、全面理解、深刻把握十八届五中全会精神实质，研读会议公报、《决定》、《说明》及相关文件，着力提高法律意识，强化法治思维。结合水利工作的职能，深入推进依法行政，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，落实好全会的重要精神和全面部署，推进依法行政工作再上新台阶。
(二)加强对依法行政工作的组织领导。进一步健全法制机构建设，结合事业单位录用人才，吸纳法律专业人员，不断加强队伍建设。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善资料台帐，按照市依法行政总体要求，推动水利系统依法行政工作有序开展。
(三)进一步提升行政服务效能。认真做好行政审批工作，优化审批流程。进一步规范行政征收行为，加强行政许可的后续监管。认真执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，不断提高群众办事满意率。
(四)全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。在机关干部和行政执法人员中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。
